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中共普定县委关于巡察整改进展情况的通报
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根据市委工作统一部署,2020年10月19日至11月27日,市委脱贫攻坚“机动式”巡察组对普定县脱贫攻坚工作开展专项巡察,并于2021年3月1日向我县反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

问题一:责任落实有差距。

整改措施:一是把脱贫攻坚应知应会知识作为党委(工委)会、支部党员大会的重要学习内容。二是组织开展遍访回访工作,全面了解建档立卡户脱贫巩固和非贫困户生产生活情况。三是组织各乡镇(街道)领导班子对所辖村(社区)开展走访调研,统筹解决好各种疑难杂症,全力做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。四是由县纪委县监委主要负责同志对相关派驻纪检监察组负责同志进行集中提醒谈话。五是督促全县纪检监察部门围绕反馈问题举一反三开展自查,防止类似问题发生。

整改成效:一是印发《关于对原建档立卡贫困户开展“大回访”的通知》,要求全县结对帮扶干部对原建档立卡贫困户开展“大回访”,全面了解原建档立卡贫困户脱贫后的生产生活情况,帮助解决存在问题,不断提高群众认可度和满意度,激发群众内生动力。二是制发《关于对基层党建和驻村帮扶工作开展调研督导的通知》,以作风教育整顿月行动为契机,采取“四不两直”的方式,查准查实问题,确保调研督导工作实效。截止目前,印发通报3期。三是结合换届工作,制发2期《工作提示》,全面了解所辖地区的党员基本情况,精准把握资格条件和结构比例;同时,深入推进抓党建促乡村振兴,针对全县选派300名驻村第一书记和驻村干部组建乡村振兴工作队。到村开展驻村工作,切实做好脱贫成效巩固和乡村振兴工作。四是印发《普定县纪委县监委派驻纪检监察组工作情况汇报制度(试行)》,强化了对派驻纪检监察组的督促指导,提升了派驻监督质效。五是围绕反馈问题开展纪检监督方面的自查自纠工作。通过自查自纠发现的40个问题均已整改完毕并长期坚持。六是印发《关于进一步建立健全工作例会制度的工作提示》至各相关部门,进一步了建立健全本单位(部门)《工作例会制度》,切实提高开展工作的计划性、针对性和实效性。七是修订完善《县纪委县监委领导班子集体监督责任清单》《县纪委县监委内设部门、直属单位监督责任清单》《县纪委县监委派驻机构监督责任清单》《经济开发区纪工委监督责任清单》《乡镇(街道)纪(工)委(监察室)监督责任清单》五个监督责任清单,进一步细化明确了纪检监察机关从严治党监督责任,深化和规范了全县纪检监察机关监督工作。

问题二:医疗保障工作不细致。

整改措施:一是县卫健局党组专题会议研究整改工作、召开专题会议对整改工作进行安排部署。二是成立整改工作领导小组、制定整改工作方案、明确整改措施和整改时限。三是协调猴场乡人民政府对仙马村卫生室进行规范整改,在规定时限内完成庭院硬化、修建卫生间、安装治疗室的灯、配足基本药品达80种以上。四是强化整改督促指导,医政股、规划信息股对猴场乡仙马村卫生室整改全过程进行监督和业务指导。五是县卫健局党组集体进行约谈乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)主要负责人。六是其余12个乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)举一反三开展自查整改。七是会同医保部门开展医保政策宣传培训。

整改成效:一是县卫健局党组召开了专题会议研究整改工作;召开了全县巡察整改专题会议对整改工作进行安排部署。二是成立了整改工作领导小组、制定了整改工作方案、明确了整改措施和整改时限。三是配合猴场乡人民政府对仙马村卫生室进行规范整改。目前,仙马村卫生室庭院已经硬化,化粪池已经建好,卫生间已经投入使用,治疗室的灯已经安装使用,基本药品配备已达80种以上,卫生室已经规范运转,能满足当地居民的基本医疗卫生服务。四是县卫健局党组集体进行约谈乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)主要负责人,责令猴场乡卫生院在猴场乡党委政府的领导下立即对仙马村卫生室进行规范整改,其余乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)举一反三开展自查整改。五是对猴场乡仙马村卫生室整改工作进行监督检查指导。六是要求其余12个乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)举一反三开展自查整改,目前未发现问题。七是县卫健局联合县医保局在县工人文化宫开展了全县巩固拓展健康扶贫医保保障成果同乡村振兴有效衔接政策培训,县、乡、村共270余人参加会议,会上对村卫生室管理、药品管理、家庭医生签约服务、四类慢性病(高血压、糖尿病、重精、结核病)健康管理、大病专项救治、医疗保障政策、新冠疫情防控和疫苗接种、巩固拓展健康扶贫同乡村振兴有效衔接相关政策进行系统培训,有效提高了基层特别是村卫生室人员的医疗卫生服务能力和服务水平。

问题三:农村危房改造工作不彻底,安全防范不到位。

1.针对“享受农村危房改造建新未拆旧的问题”。

整改措施:一是全面排查,精准对象。在全县范围内,全面排查享受农村危房改造政策建新未拆旧的情况,建立台账。根据贵州省住房城乡建设厅《关于深入开展脱贫攻坚农村危房改造相关问题整改的通知》文件要求。配合自然资源部门督促乡镇人民政府依法依规加大对原有危房拆除力度,严格落实一户一宅政策,按照应拆尽拆的原则,确保原有危房全部拆除到位;短期内不便拆除又不危及相邻建筑和影响他人安全的,应停止使用,或在采取相应的临时安全措施后,改变用途不再居住;短期内不便拆除或有历史文化价值等难以拆除的危房,必须进行挂牌标识,在危房显著位置标明“另有安全住房”,并书面告知提醒户主不得使用或居住危房,坚决杜绝建新仍住旧或子女住新房老人住危房的情况。二是加强指导,加快进度。县住建局成立调研指导组,定期或不定期,随机抽取乡镇(街道)村(社区),进行现场指导,强化排查、拆除、整治工作,对排查不精准的,拆除不及时、不彻底的,整治不到位的,限期进行整改,直至整改到位。

2.针对“农村危房改造不彻底的问题”。

整改措施:一是全面排查,精准对象。在全县范围内,全面排查2017年以来享受农村危房改造政策改造情况,对改造不彻底的,逐户建立台账,制定整改措施,强化整改,逐户销号。二是加强指导,加快进度。县住建局成立调研指导组,定期或不定期,随机抽取乡镇(街道)村,对2017年以来享受农村危房改造政策后改造情况进行现场指导,强化排查、整改工作,对排查不精准的,整改不到位的,限期进行整改,直至整改到位。

3.针对“农村危房改造补助资金未及时拨付的问题”。

整改措施:一是积极与财政部门对接,及时解决农村危房改造补助资金缺口。二是督促各乡镇(街道)及时完善拨付农村危房改造补助资金相关资料。

4.针对“农村闲置、遗弃房屋的标识标牌不全面的问题”。

整改措施:一是全面排查,精准对象。在全县范围内,全面排查农村闲置、遗弃房屋标识标牌情况,对未无标识标牌的;标识标牌脱落、损坏、字迹模糊不清的,逐户建立台账,制定整改措施,强化整改,逐户销号,确保标识标牌全覆盖。二是加强指导,加快进度。县住建局成立调研指导组,定期或不定期,随机抽取乡镇(街道)村,对农村闲置、遗弃房屋标识标牌情况进行现场指导,强化排查、整改工作,对排查不精准的,整改不到位的,限期进行整改,直至整改到位。

整改成效:一是针对“享受农村危房改造建新未拆旧的问题”整改完成情况,经过排查整治,截止目前,全县享受农村危房改造应拆可拆的已全部拆除,不可拆的已进行动态监测监管,并进行了“另有安全住房”标志标识。二是针对“农村危房改造不彻底的问题”整改完成情况,经网格化大排查,截止目前未发现危房农村危房改造不彻底的问题。三是针对“农村危房改造补助资金未及时拨付的问题”整改完成情况,截止目前,所有农村危房改造对象补助资金已足额拨付到农户“一卡通”账户。四是针对农村闲置、遗弃房屋的标识标牌不全面问题的整改完成情况,对无标识标牌的,标识标牌脱落、损坏、字迹模糊不清的,已进行全面摸底排查并标识完毕。

问题四:基础设施建设仍存在短板。

整改措施:一是由县交通运输局牵头,组建专项检查组对反馈问题进行检查。二是根据专项检查结果再次核实未实施硬化的通村路是否纳入项目库管理。同时,多方筹措资金对未实施硬化的通村路实施硬化。

整改成效:经县交通运输局统筹安排排查无补郎乡类似情况,并将排查结果发函告知县交通运输局,各村民组已实现通硬化路。

问题五:政治敏锐性不高。

整改措施:一是纳入目标管理,着力推进阵地建设。将党支部阵地建设作为部门(单位)、乡镇(街道)年度党建工作目标考核的重要内容,靶向发力,充分保障目标管理工作落细落实,着力推进各基层党支部阵地建设标准化、规范化。二是加大督查力度,切实强化结果运用。结合阶段工作任务制定督查清单,进一步加大对基层党建工作的督查力度,全面了解基层党建工作任务落实情况,并及时通报督查过程中发现问题,明确整改责任人,责令限时整改到位,对整改落实不到位的,严格追究有关人员责任,推动全面从严管党治党向基层延伸。三是深入推进党支部达标创建,确保基层党组织个个过硬。落实好《县委组织部部务会成员和科级干部联系乡镇(街道)党建工作实施办法》,结合党支部达标创建任务清单,强化对基层党建工作的督促指导,不断提升基层党务干部业务能力,帮助建强基层党组织;按照党组织隶属关系,组织有关力量对已经完成达标创建的党支部进行“回头看”,确保达标创建工作取得实效。

整改成效:一是督促涉及部门(单位)党组织、乡镇(街道)党(工)委针对巡察反馈问题成立整改工作领导小组,分析研判存在问题原因,进一步加强业务指导,及时整改到位,目前已整顿完成。二是组织县委党建工作领导小组成员单位对基层党建和驻村帮扶工作开展督查,结合换届工作需要,根据阶段性的重点工作任务持续更新督查任务清单,截止目前,印发通报3期;持续用好《县委组织部部务会成员和科级干部联系乡镇(街道)党建工作实施办法》,重点围绕党支部达标工作情况、换届工作情况及乡村振兴驻村帮扶工作情况制发第二季度督导任务清单,帮助乡镇(街道)党务干部明确目标任务、掌握工作方法,进一步提升基层党组织组织力和战斗力。三是制发《关于做好近期基层党建和驻村帮扶工作的通知》,督促县直各党(工)委按照党组织隶属关系,重点围绕党支部阵地建设情况、党费收缴情况、党组织关系转接情况、规范发展党员情况开展自查,并将相关工作开展情况纳入《县委组织部部务会成员和科级干部联系乡镇(街道)党建工作实施办法》督导任务清单,持续开展督查,深入推进党支部标准化规范化建设工作取得实效,印发《关于全县村(社区)活动场所牌匾清理和规范工作的方案》,结合全市作风教育整顿月行动,集中解决村级组织活动场所挂牌过多过滥、管理维护严重缺位、挂牌作用发挥不佳等问题,更好发挥村级组织活动场所组织、宣传、凝聚、服务党员群众功能,截止目前,13个乡镇(街道)175个村(社区)已完成清理。

问题六:党支部标准化规范化建设有差距。

整改措施:一是紧盯基层党支部达标创建,确保达标建设取得实效。严格按照《关于推进全市党支部标准化规范化建设的实施方案》要求,聚焦任务清单,切实“抓两头带中间”,扎实推进农村党支部标准化规范化建设,按照党组织隶属关系,组织力量对2019年已经达标验收的党支部开展“回头看”,努力提升全县党支部标准化规范化建设质量,结合2020年星级考核评定结果,在原有基础上对评定的7个“五星村”阵地建设工作进行提升打造,进一步增强示范引领作用,不断增强党支部的组织力、凝聚力、战斗力,全面提高基层党建工作质量。二是开展专项整治行动,促进村级组织活动场所功能更加完善。开展专项行动,下大力气集中解决村级组织活动场所挂牌过多过滥、管理维护严重缺位、挂牌作用发挥不佳等问题,不断改作风、强服务,实打实提升服务群众水平,增强政府公信力,进一步强化村级组织活动场所在农村改革发展,巩固脱贫攻坚成效和接续乡村振兴中的阵地作用。三是细化督查内容,进一步加大督查力度。切实提高政治站位,把阵地建设作为加强党组织建设的一项重要载体来抓,持续加大督查力度,健全督查机制,推动全县各级党组织筑牢基层党组织阵地,为基层党支部战斗堡垒作用充分发挥提供坚强保障。

整改成效:一是督促定南街道党工委针对巡察反馈问题成立整改工作领导小组,分析研判存在问题原因,进一步加强业务指导,及时整改到位,目前已整顿完成。二是按照《关于推进全市党支部标准化规范化建设的实施方案》要求,聚焦任务清单,扎实推进2021年农村党支部标准化规范化建设工作,截止目前,全县基层党支部标准化规范化达标率为70%,制发《关于做好近期基层党建和驻村帮扶工作的通知》,按照党组织隶属关系,督促各党支部重点围绕发展党员工作情况、党费收缴情况、“三会一课”开展情况、阵地建设情况开展自查,建立整改台账,制定针对性解决措施并及时整改销号;持续用好《县委组织部部务会成员和科级干部联系乡镇(街道)党建工作实施办法》,制定阶段性任务清单,围绕相关工作开展情况进行督导,进一步压实责任,健全完善党建工作齐抓共管机制;进一步强化示范引领,在原有基础上对评定的7个“五星村”阵地建设工作进行提升打造,不断增强党支部的组织力、凝聚力、战斗力,全面提高基层党建工作质量。三是印发《关于全县村(社区)活动场所牌匾清理和规范工作的方案》,结合全市作风教育整顿月行动,集中解决村级组织活动场所挂牌过多过滥、管理维护严重缺位、挂牌作用发挥不佳等问题,更好发挥村级组织活动场所组织、宣传、凝聚、服务党员群众功能,截止目前,13个乡镇(街道)175个村(社区)已完成挂牌清理工作。四是制发《关于对基层党建和驻村帮扶工作开展调研督导的通知》,组织县委党建工作领导小组成员单位对基层党建和乡村振兴工作开展督查,主要采取实地查看、查阅资料、走访座谈等方式,重点围绕基层党支部阵地建设情况、发展党员情况、“三会一课”和主题党日等党内政治生活落实情况;村(社区)换届前期准备工作开展情况以及驻村帮扶工作开展情况,以作风教育整顿月行动为契机,采取“四不两直”的方式,查准查实问题,确保调研督导工作实效,截止目前,印发通报3期。

问题七:党性观念不强,党员意识淡薄。

整改措施:一是严格执纪监督,规范党组织关系转接到位。由县委组织部牵头,县直机关工委配合,对新一轮选派的村第一书记和党员驻村干部党组织关系转接情况和党费收缴情况开展督查,持续跟踪调度,确保新一轮选派的村第一书记和党员驻村干部党组织关系及时转接到村,推动全县村第一书记和党员驻村干部党组织关系转接工作和党费收缴工作规范化、制度化。二是扎实开展党史学习教育,着力增强党性观念。以建党100周年为契机,紧密结合党史学习教育,把“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”作为目标要求贯穿学习教育全过程,督促全县各级党员领导干部充分利用好理论学习中心组、“三会一课”、搞研讨等学习载体,多渠道深入开展好党史学习,确保党史学习教育入脑入心、牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念,不断增强党员领导干部党性观念和党员意识。三是扎实开展党务知识专题培训,不断增强党务干部业务能力。结合我县党建工作开展实际,以提升组织力为重点,组织开展好党务知识专题培训班,把党组织关系转接及党费收缴纳入培训课程,通过集中培训、交流研讨、结业测试等方式,进一步提高思想认识,增强基层党务干部的能力水平和业务能力。

整改成效:一是督促涉及乡镇(街道)党委(工委)针对巡察反馈问题成立整改工作领导小组,分析研判存在问题原因,进一步加强业务指导,及时整改到位。化处镇党委副书记、镇长、马场镇新寨村第一书记派出单位有关负责同志作书面检查。二是制发《关于做好近期基层党建和驻村帮扶工作的通知》督促各选派单位及时将选派的村第一书记和党员驻村干部的党组织关系转接到村,并对接工资人事有关负责同志,明确交纳标准,及时在村足额进行交纳;持续用好《县委组织部部务会成员和科级干部联系乡镇(街道)党建工作实施办法》;把驻村第一书记和党员驻村干部党组织关系转接情况和党费交纳情况纳入督导内容,进一步压实各乡镇(街道)责任,确保驻村工作组有关人员将党组织关系及时转接到位;制发《关于对基层党建和驻村帮扶工作开展调研督导的通知》,将党组织关系转接情况和党费收缴情况纳入督查内容,及时发现问题、明确整改时限、持续抓好整改。截止目前,印发通报3期。三是结合党史学习教育安排,采用集中学习与个人自学相结合,理论学习与开展学习教育活动相结合,综合运用“三会一课”和主题党日等学习载体,加大宣讲工作力度,不断培养提高党员队伍的党性意识和党性观念,增强基层党组织战斗力,持续组织开展好“十进”基层宣讲,进一步密切干群关系,引导广大群众感党恩、听党话、跟党走。截止目前,共组织61名先进模范开展宣讲94场,宣讲覆盖人数15385人,其中党员2323名。四是进一步加强基层党组织建设,聚焦提升基层党务干部能力,强化基层党务干部履职,开展普定县基层党务干部示范培训班,共培训96人,通过集中培训,针对性设置课程、结业测试等方式,全面提高参训学员业务工作能力,督促各参训学员把学习培训成效运用到支部实践工作中去,不断提升基层党建工作质量。

问题八:发展党员程序不规范。

整改措施:一是强化督查督导,推动发展党员工作落细落实。把党建工作目标年度考核作为规范各党(工)委发展党员的重要抓手,进一步细化发展党员工作内容,倒逼各党(工)委全力推进发展党员工作,严格落实好《县委组织部部务会成员和科级干部联系乡镇(街道)党建工作实施办法》,按照党组织隶属关系,聚焦党员发展工作,对发展党员各个环节流程进行督导,确保各基层党组织发展党员程序标准规范,把基层党组织建设得更加有力。二是强化工作调度,确保发展党员工作如期推进。严格按照下达的指导性计划跟踪调度好发展党员工作,通过召开调度会,下发工作提示等方式,及时了解各党(工)委发展党员工作开展情况,定期对村级党组织发展党员工作存在的问题研判汇总,并督促各级党(工)委严格抓好整改落实。三是强化专题培训,不断增强党务干部业务能力。结合年初制定的培训计划,围绕发展党员工作程序和有关要求,举办好全县基层党务干部示范培训班,通过课程设计、开展相关知识测试等方式,切实把基层党务干部培养成为综合素质优秀、在党务工作知识方面精通的“专家型”人才。

整改成效:一是督促涉及乡镇(街道)党(工)委针对巡察反馈问题成立整改工作领导小组,分析研判存在问题原因,进一步加强业务指导,及时整改到位,目前已整顿完成。二是按照《关于推进全市党支部标准化规范化建设的实施方案》要求,聚焦重点任务清单,扎实推进2021年农村党支部标准化规范化建设工作,截止目前,全县基层党支部标准化规范化达标率为70%,制发《关于做好近期基层党建和驻村帮扶工作的通知》,按照党组织隶属关系,督促各党支部重点围绕发展党员工作情况、党费收缴情况、“三会一课”开展情况、阵地建设情况开展自查,建立整改台账,制定针对性解决措施并及时整改销号,全面提高基层党建工作质量。三是印发《关于举办2021年度机关党务干部培训班的通知》,重点围绕《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等相关要求,推动《关于进一步规范党费收缴工作的通知》《关于印发〈2021年机关党的建设工作要点〉的通知》《关于破解“两张皮”问题推动县直机关党建和业务工作深度融合的实施方案》等文件落地落实,不断提高党务干部的思想政治素质和理论水平,切实把基层党务干部培养成为综合素质优秀、在党务工作知识方面精通的“专家型”人才。同时,强化2021年度党员发展工作调度,在保障质量的前提下,严格按照下达的指导性计划跟踪调度好发展党员工作。

问题九:个别基层组织战斗力不强。

整改措施:一是加强专题培训,提高驻村工作帮扶质效。结合过渡期内驻村工作实际,举办全县村第一书记和驻村干部培训班,坚持问题导向和需求导向,有针对性地设置课程,坚持学用结合,采取集中学习,分类研讨等方式,确保广大驻村干部学得到,用得好,为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接提供坚强的人才保证和智力支撑。二是加强队伍建设,持续储备优秀力量。按照第十一届村(社区)“两委”换届工作安排,扎实推进前期准备工作,加大从“五类人员”中选拔优秀年轻干部的力度,为村“两委”换届持续扩大优秀后备干部储备,结合发展党员工作实际,精准制定发展党员工作计划,督导各级党(工)委把能干事、想干事的优秀年轻人才选拔培养到党员队伍中来,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,不断增强基层组织活力。三是强化待遇保障,激发干事创业激情。落实好《普定县村党组织实施乡村振兴战略星级考核管理办法》,对全县175个村(社区)党组织实行星级管理,通过考核评星定级、设置组织关爱包等方式免除村“两委”干部后顾之忧,进一步激发村干部干事创业激情,增强村级组织战斗力。

整改成效:一是督促补郎乡党委针对巡察反馈问题成立整改工作领导小组,分析研判存在问题原因,进一步加强业务指导,及时整改到位,目前已整顿完成。二是按照对标市级培训标准,对重新选派的300名乡村振兴驻村第一书记和驻村干部开展全覆盖的到村任职培训,结合巩固拓展脱贫攻坚成效同乡村振兴有效衔接过渡期内驻村工作实际,坚持问题导向和需求导向,有针对性地设置课程,坚持学用结合,采取集中学习,分类研讨等方式,确保广大驻村干部学得到,用得好,为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接提供坚强的人才保证和智力支撑。三是结合第十一届村(社区)“两委”换届工作实际,依托部务会成员联系指导乡镇(街道)党建工作,以乡镇(街道)为主体,逐村逐人逐项开展全覆盖摸排,重点围绕村居“两委”换届工作,紧盯村级干部队伍关键指标,结合村(社区)“两委”班子成员年龄结构、思想动态、履职情况进行动态分析研判,切实做到“八个摸得清”和“七个心中有数”,选优配强村级党组织领头雁,平稳有序高标准高质量完成村(社区)“两委”换届工作,力争通过村(社区)换届实现村干部年龄、学历“一降一升”,不断优化村(社区)“两委”人员结构、增强基层党组织功能,切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。目前,全县13个乡镇(街道)175个村(社区)共推荐储备后备人选1385人;村党组织书记调整比例达64%,其中,拟继续推荐提名党组织书记人选63名,年龄均未超过55岁,初中以下学历为11.11%,拟新推荐提名党组织书记人选112名,年龄均未超过50岁,都为高中以上学历;165个村(社区)党组织书记和村委会拟“一肩挑”,占比达94.3%,28%以上的村党组织书记由退役军人担任,储备退役军人村干部177名;每个村(社区)“两委”班子成员中至少有1名35岁以下的年轻干部和1名妇女成员,且村民委员会成员中女性比例达到28.9%以上,村民委员会主任中女性比例达18.9%。以上各项指标都比较优化。四是严格按照《普定县村党组织实施乡村振兴战略星级考核管理办法》,持续对175个村党组织星级管理差异化激励机制,通过考核评星定级、设置组织关爱包等方式免除村“两委”干部后顾之忧,进一步激发村干部干事创业激情,增强村级组织战斗力。目前,已下发2021年上半年考核的工作提示,13个乡镇(街道)正在组织实施中。按照《关于推进全市党支部标准化规范化建设的实施方案》要求,聚焦任务清单,扎实推进2021年农村党支部标准化规范化建设工作,截止目前,全县基层党支部标准化规范化达标率为70%,制发《关于做好近期基层党建和驻村帮扶工作的通知》,按照党组织隶属关系,督促各党支部重点围绕发展党员工作情况、党费收缴情况、“三会一课”开展情况、阵地建设情况开展自查,建立整改台账,制定针对性解决措施并及时整改销号;持续用好《县委组织部部务会成员和科级干部联系乡镇(街道)党建工作实施办法》,制定阶段性任务清单,围绕相关工作开展情况进行督导,进一步压实责任,健全完善党建工作齐抓共管机制;进一步强化示范引领,在原有基础上对评定的7个“五星村”阵地建设工作进行提升打造,不断增强党支部的组织力、凝聚力、战斗力,全面提高基层党建工作质量。五是制发《关于对基层党建和驻村帮扶工作开展调研督导的通知》,组织县委党建工作领导小组成员单位对基层党建和乡村振兴工作开展督查,主要采取实地查看、查阅资料、走访座谈等方式,重点围绕基层党支部阵地建设情况、发展党员情况、“三会一课”和主题党日等党内政治生活落实情况;村(社区)换届前期准备工作开展情况以及驻村帮扶工作开展情况,以作风教育整顿月行动为契机,采取“四不两直”的方式,查准查实问题,确保调研督导工作实效,截止目前,印发通报3期。

问题十:作风不实。

1.针对“培训未发放部分群众生活补贴”问题。

整改措施:一是由县人力资源社会保障局牵头,加强各部门(单位)、各乡镇(街道)沟通协作,做到资源共享,资料统一,数据一致,并加强跟踪管理。二是由县人力资源社会保障局督促各乡镇(街道)人社中心和培训机构对所有培训人员进行排查,逐一核实未领到生活补贴的人员情况,并及时发放生活补贴。三是由县人力资源社会保障局加强对培训机构的监管,培训机构在培训过程中采取培训前、培训中、培训后的监督检查,督促培训机构按照培训文件要求按时发放生活补贴,坚决杜绝培训结束后未按时发放生活补贴再次发生。

整改成效:一是由县就业局牵头,各乡镇(街道)人社中心配合,加大对培训机构整个培训过程和培训结束后发放生活补贴的情况进行监管,确保培训结束后培训学员生活补贴及时发放。二是问题中涉及的关永珍于2020年11月12日,通过微信支付发放到位;王明英于2020年11月13日,通过现金发放到位;陈云焕于2020年11月17日,通过微信支付发放到位。

2.针对“帮扶台账与实际情况不符”问题。

整改措施:一是扎实开展遍访工作,持续巩固脱贫成效。组织各结对帮扶干部开展好遍访工作,采取入村走访、电话访问、微信访问等方式灵活开展遍访工作,建立遍访台账,通过与群众拉家常、说变化、谈收入,全面了解建档立卡户生产生活情况,及时帮助解决存在困难,持续巩固脱贫成果,引导广大群众感党恩、跟党走。二是持续加大督查工作力度,切实扭转脱贫一线干部作风。围绕同步小康驻村工作和结对帮扶工作,细化督查任务清单,组织有关力量开展督查,及时掌握广大脱贫一线干部思想动态,了解帮扶工作开展情况,定期汇总后及时通报,进一步加大对脱贫一线干部履职不力、作风不实的惩处力度,切实扭转脱贫一线干部作风。

整改成效:一是督促玉秀街道党工委针对巡察反馈问题成立整改工作领导小组,分析研判存在问题原因,进一步加强业务指导,及时整改到位,目前已整顿完成。在易地搬迁社区玉秀社区实行玉秀街道干部包保联系制度,实行一月一走访制度,解决群众实际困难。同时,加强后续扶持五个体系建设,确保搬得出、稳得住。二是印发《关于对原建档立卡贫困户开展“大回访”的通知》,要求全县结对帮扶干部对原建档立卡贫困户开展“大回访”,全面了解原建档立卡贫困户脱贫后的生产生活情况,建立帮扶台账,帮助解决存在问题,不断提高群众认可度和满意度,激发群众内生动力;同时,深入推进抓党建促乡村振兴,深入总结我县驻村帮扶工作经验做法,针对贫困村、易地扶贫搬迁安置社区、乡村振兴示范村选派300名驻村第一书记和驻村干部组建乡村振兴工作队到村开展工作。三是制发《关于对基层党建和驻村帮扶工作开展调研督导的通知》,组织县委党建工作领导小组成员单位,围绕同步小康驻村工作和结对帮扶工作,以作风教育整顿月行动为契机,采取“四不两直”的方式,查准查实问题,确保调研督导工作实效,进一步加大对脱贫一线干部履职不力、作风不实的惩处力度,切实扭转脱贫一线干部作风。截止目前,印发通报3期。

问题十一:资金使用账目不清,情况不明。

整改措施:一是马场镇指导三兴公司完善资金使用明细,拟清账目。二是财政局积极配合村级产业公司发展壮大村集体经济助推脱贫攻坚领导小组下设办公室在县农业农村局(县农业局),作好村级公司发展的相关工作。三是普润公司根据(普府办发〔2018〕6号)文件,建立健全村级公司财务管理制度,规范财务管理,并建立长效机制,确保资金安全。

整改成效:一是对于三兴村委会办公支出的10.9724万元,马场镇向穿洞办事处发函《关于请求穿洞党工委催促三兴村村民委员会归还村公司100万元产业发展资金中用于村委办公支出资金的函》(马函〔2021〕4号),穿洞街道办事处回函《关于三兴村村民委员会有关事宜的复函》(穿办复字〔2021〕2号),为该笔资金使用情况正在核实中。二是对于借款及其他支出部分,责令相关责任人提供相应的凭证资料,要求冲账,不能提供相应凭证的,责令借款人归还至普定县腾胜农业发展有限公司。马场镇党委副书记黄跃圣、马场镇镇公司分管领导秦家江,镇公司董事长王柏泉前往穿洞街道办和三兴村委员会催促关于还款事宜,并将该情况和线索反馈给穿洞纪工委。三是因监管不力,责令时任镇公司法人代表王鹏作出情况说明,并对其进行约谈。四是建章立制,举一反三抓整改。根据村公司在生产经营中的实际情况,在普惠民发〔2018〕31号文件的基础上,于2020年11月12日制发《乡(镇、街道)及村公司财务管理工作规范》,更进一步加强了村级公司的财务管理。同时,经其他行业主管部门及11个乡镇(街道)通过举一反三自查,无类似情况。

问题十二:落实巡视反馈问题整改不到位。

整改措施:一是强化整改督查。将理论学习中心组学习重要内容纳入年度目标考核,按照理论中心组学习要求,每季度集中学习不得少于1次。制定印发《普定县学习习近平新时代中国特色社会主义2021年度工作计划》《中共普定县委理论学习中心组2021年学习计划》等理论学习计划。针对巡察发现未落实的县直属机关工委、县扶贫办,宣传部印发整改工作提示,要求2021年3月底前完成整改。二是强化督促指导。自觉树牢“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。扎实推进“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化,教育引导广大党员干部真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。针对对未被巡察的乡镇(街道)、部门(单位),县委宣传部将加大督促指导,定期开展督查。坚持严字当头、目标不变,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,继续抓好整改各项工作的坚持,确保巡察整改工作取得最大成效。三是强化整改目标标准。聚焦巡察整改方案确定目标任务,进一步压实工作责任,加大整改力度,强化监督问效,确保整改任务全面落实到位。针对完成整改的乡镇(街道)、部门(单位),适时组织“回头看”,巩固提高整改成果,坚决防止问题反弹;对影响全局和长远、需要长期坚持整改的事项,紧盯不放,一抓到底,务求实效。四是强化整改制度机制。坚持具体问题与制度建设相结合,针对共性问题和薄弱环节,加强宏观政策设计,进一步查漏补缺,着力构建系统完备、衔接配套、有效管用的制度体系。对整改过程中制定的制度措施,坚决抓好贯彻执行;对正在研究制定的举措,加快工作进度,确保在规定时限内出台、下发执行。

整改成效:一是深化认识,精心部署。认真对照巡察反馈情况,深入查找存在问题,深刻反思,制定整改方案。并根据市委脱贫攻坚“机动式”巡察组向普定县委反馈巡察意见,县委宣传部按照责任分解表,立即对照问题,撰写工作提示,印发到全县各乡镇(街道)、部门(单位),要求各乡镇(街道)、部门(单位)通过举一反三,开展自查,收集学习整改资料。针对县直机关工委、县扶贫办未按要求开展学习的情况,提醒其撰写整改方案,及时补学,并提供相关整改资料。二是从严从实,聚焦整改。县委宣传部结合自身牵头整改的问题,明确张文益副部长牵头,理论室杨金彪同志具体负责整改工作。印发《工作提示》,要求各乡镇(街道)、部门(单位)按时间节点提供整改资料,并将整改内容纳入党史学习教育巡回指导组的检查内容。对县扶贫办、县直机关工委两家单位进行跟踪指导,并责令两家单位主要领导对分管领导进行提醒谈话,分管领导对具体业务人员进行提醒谈话,确保两家单位整改落实。并要求各乡镇(街道)、部门(单位)按时间节点提供整改资料。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:38222701;邮箱地址:贵州省普定县定南街道文明路县委大院县委办文书法规室,邮编:562100,电子邮箱:pdxwb1@163.com。


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