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关于市水务局党组巡察整改落实情况的通报

作者:编辑:来源: 发布时间:2017-11-28 10:16:20

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  根据市委统一部署,2017年3月27日至5月15日,市委第一巡察组(以下简称巡察组)对市水务局党组进行了巡察,并于7月21日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》和《市委巡视工作实施办法》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、安排部署巡察整改工作情况

  (一)深入学习,认真研究部署。高度重视市委巡察工作领导小组、巡察办、巡察组提出的意见和要求,多次召开局党组会议,对巡察反馈意见逐条对照研究部署整改落实工作。

  (二)齐抓共管,层层抓好整改。局党组书记、局长吕庆同志作为第一责任人,亲自抓部署、抓推动、抓督导。各责任领导、责任部门逐条逐项对照抓整改,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过、整改不见成效不罢休,保证整改事项事事有着落、件件有回音。

  (三)加强领导,形成整改合力。成立局党组整改工作领导小组,层层压实整改领导责任,逐级明确整改任务,形成责任领导牵头、各个责任单位具体抓落实的工作机制。同时,加强对整改情况的督促检查,确保一一得到整改,件件得到落实,形成全局上下联动、合力整改的工作格局。

  (四)标本兼治,构建长效机制。按照“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的要求,对整改经验进行全面总结,研究制定科学长效工作机制,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实;对不科学不健全的制度,进一步加以规范完善,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制,切实把巡察成果转化为推动水务科学发展的强大动力。

  二、市委巡察反馈意见整改落实情况

  (一)在党的领导、党的建设、全面从严治党方面

  1.关于“党的领导弱化,‘四个意识’不强”的问题

  全面贯彻落实从严治党管党要求,切实强化市直水务系统党建工作。一是印发了局党组《关于市委第一轮巡察市水务局反馈巡察情况整改方案的通知》、《关于规范局党员领导干部“双重组织生活”的实施方案》、《关于落实全面从严治党要求进一步加强党建工作的通知》等,认真落实“三会一课”制度和中心组学习制度,组织各党支部扎实推进“两学一做”常态化制度化,夯实“三会一课”党建基础。二是通过党组中心组学习(扩大)会议和干部职工学习会集中学习,重点学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,特别是7月26日在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话精神,切实增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识的自觉性。三是把管党治党责任纳入局党组、局机关党委、各基层党支部及全市水务系统干部职工的思想教育的重要内容,局党组成员分别到所在党支部参加专题学习、上党课、作指导,扎实推进基层党建。四是全面加强党的基层组织建设。局党组、机关党委、派驻纪检组认真把关指导任期届满的市黔中水电有限责任公司、市水利电力建设总公司等党支部完成换届工作,指导局机关和市水利水电勘测设计院党支部完成空缺党支部委员的补选改选,严格按“三会一课”等要求抓好基层组织建设。

  2.关于“‘两个责任’落实不到位,监督执纪问责不力”的问题

  在狠抓落实主体责任上,一是6月27日召开全市水务系统党风廉政建设工作会议,部署落实整改巡察组巡察发现的问题,立案6人,坚定不移地推进主体责任的落实。二是在局党组书记的带领下,局党组成员根据职责分工,严格履行“一岗双责”,对分管的单位和科室严格要求、严格教育、严格监督。三是层层部署落实,制定党组、党组书记、班子成员、科室负责人党风廉政建设主体责任清单,形成层层接受监督、层层抓好落实的工作格局。四是明确“三重一大”事项必须在局党组会议讨论研究,坚决执行民主集中制,保证权力正确行使。五是进一步规范招投标程序,完善工程建设管理制度,开展水务工程建设领域突出问题专项治理行动,加强水务工程建设管理。

  在狠抓监督责任落实上,一是扎实开展警示教育活动,组织传达学习中央、省、市纪委关于违反中央八项规定精神典型问题系列通报,并综合本系统近年来发生的违法违纪案例,以案说法。二是加大纪律审查力度,严格执纪问责。认真调查问题线索18件,提醒谈话9人次,诫勉谈话2人次,落实党政纪处分4人。三是严管严查严处基层单位“四风”问题和“三公经费”开支,按要求对王二河水库管理所进行专项检查督查。四是严格落实主要领导提醒、约谈制度,倒逼管党治党责任落实,从严从紧推动问责制度落地生根,激发全面从严治党担当精神。五是对下属单位“三重一大”事项不请示、不研究、不讲规矩、不讲原则等有关问题切实进行问责,对问题举一反三,深刻吸取教训,督促严格执行领导干部报告个人有关事项等有关规定。

  3.关于“党内政治生活不正常,民主集中制执行不规范”的问题

  一是坚持定期召开党组会和局务会,明确要求“三重一大”事项决策前必须进行深入调查研究和充分论证,会上实行党组成员票决制,严格执行主要领导“末位表态制度”。二是进一步规范局党组会议,制定了局党组工作规则和会议制度,规范了“三重一大”事项议事规则。三是将局党组成员分别编入各基层单位党支部,严格执行组织生活会制度,严格党内政治生活。

  4.关于“管党治党存在‘宽松软’,‘好人主义’不同程度存在”的问题

  一是加强理论学习。结合“两学一做”学习教育,重点学习了《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。二是强化执纪问责。对因不服从党组织工作安排的市水利水电勘测设计院相关人员进行了立案调查,切实改变无视组织纪律、不执行上级决定等问题。三是坚持主要领导与班子成员、班子成员之间定期交心谈心制度。四是局党组定期研究落实党风廉政建设责任制,定期开展党风廉政建设学习,定期监督检查“两个责任”落实情况,正确用好“四种形态”,杜绝“宽松软”,避免“好人主义”。

  5.关于“基层党组织建设薄弱,重业务轻党建”的问题

  已完成4个局属党支部换届工作和1个局属党支部委员增补选举工作,配齐配强了基层党组织负责人,增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。组织参加市直系统党务培训党员发展对象4人,推进局属党支部的规范化建设,加强对“两学一做”学习教育常态化制度化的督促、指导、检查,扎实抓好各党支部的建设整改。

  (二)廉洁纪律方面

  6.关于“个别单位违规私设‘小金库’,擅立名目滥发津补贴、入股利益关联企业”的问题

  一是扎紧制度笼子,修订完善财务管理制度,完善财务监督管理机制。二是对“小金库”问题进行了专项调查整改,认真落实水务工程建设合同管理制的各项规定,依法依规加强对设计、监理、施工企业的监管,避免问题再次发生。三是对有关问题已专题处理,并举一反三,深刻吸取教训。

  7.关于“部分领导干部和职工纪律规矩意识淡漠,心无所畏,违反廉洁自律规定”的问题

  对有关责任单位、责任人依纪依法严肃处理。市水利水电勘测设计院整个班子被追究纪律责任,原院长谢某被“双开”并已移送司法机关处理,原副院长伍某、总工程师韦某已被开除公职、开除党籍处分,原副院长李某已被开除公职处分。

  (三)组织纪律方面

  8.关于“干部培养有待加强,选人用人存在薄弱环节,未认真执行党管干部的原则”的问题

  一是加强干部队伍的建设,严格执行选人用人制度,有计划地培养选拔年轻干部,切实加强和健全下属企事业单位领导班子建设。二是按照上级有关要求对同步小康驻村党建扶贫工作开展了扶贫挂职干部的交流派驻,加强年轻干部的培养锻炼。三是开展系统干部职工人员混岗、擅自兼职取酬、企事业单位进人用人专项整治,对交叉任职的进行清理。

  (四)关于执行中央八项规定精神方面

  9.关于“公款出入娱乐场所、违规发放津补贴等‘四风’问题时有发生”的问题

  一是对有关问题已作处理,并举一反三,深刻吸取教训,严格执行廉洁自律有关规定,严防“四风”问题反弹回潮。二是加强对下属单位的教育管理,定期开展监督检查,坚决杜绝公款吃喝、购买香烟、乱发津补贴等违反“四风”问题的行为。三是全面清理购酒用酒情况,严格执行公务接待禁酒令,认真开展办公用房自查自纠。

  10.关于“内控机制不健全,财务报销审核不严,差旅费报销不规范”的问题

  一是对公款旅游的相关人员已经立案审查,对公款娱乐消费等违反“四风”问题进行调查核实,违规报销差旅费相关人员已全部退缴,并就相关问题向局党组作出深刻检讨。二是严格遵守公务接待制度。严格执行无公函不接待,不超标准接待,严格控制陪同人员。三是严格执行财务管理制度,健全内控机制,严防违规报销。

  (五)其他方面

  11.关于“项目廉政风险防控不牢,招投标工作乱象丛生,工程建设领域存在违规操作行为,严重违反了招投标公平、公正、科学、择优的原则”的问题

  一是结合“两个责任清单”试点单位工作的开展,认真做好廉洁风险防控,建立健全制度,把责任层层落实到岗、落实到人,从源头上把牢廉洁关。二是实行招投标廉洁承诺制度,签订廉洁承诺书并在一定范围内进行公开,主动接受社会监督。三是加强水务工程基本建设项目法人管理,制定暂行办法,规范项目法人组建和管理行为,强化项目法人在项目建设中的责任主体地位,确保水务建设项目依法依规实施。

  12.关于“部分项目重建设轻管理,关键环节缺少监督制约,管理漏洞多”的问题

  一是调整党组成员分工。确保每个基层单位都由局党组成员亲自分管联系,进一步履行好“一岗双责”,解决基层单位长期没有局党组成员分管存在管理漏洞的问题。二是在加强对巡察发现问题整改的同时,在项目建设中开展纪律作风专项整治,严格绩效考核管理,严格问责督导,切实解决担当精神缺失和懒政怠政、不作为、慢作为等问题。

  13.关于“履职不力,执法不严,对违规违法施工现象查处不力,未按规定征收水利规费,造成国家水利规费流失”的问题

  一是加强责任驱动。建立工作台账,分解任务、明确责任、制定措施,对水政执法、水利规费征收和水资源管理工作实施精细化管理。二是强化履职教育培训,切实提高水资源监管执法的水平和能力。

  14.关于“下属企业违规出借资质挂靠经营,在工程竞标中串标围标,滋生行业腐败,扰乱市场秩序”的问题

  市水利电力建设总公司已按要求制定了整改方案,按要求整改落实。一是对个人挂靠项目行为进行清理,对发现的违规违纪行为将进行严肃处理,今后绝不容许个人挂靠行为。二是对分公司的项目投标规定、项目施工规定、接待规定、财务规定等进行修订完善。三是严格责任追究。对基层单位领导不认真履职,出现违纪违规问题的,将严格追究有关责任人的责任。

  15.关于“对市委市政府重大决策部署落实不力,引千入虹工程存在问题较多”的问题

  一是提高政治站位。9月22日召开局党组专题民主生活会,党组成员一一进行深刻对照检查,开展批评与自我批评,提出了整改措施和努力方向,切实解决站位不高、认识不够的问题。二是严格执行市委、市政府对引千入虹工程的重大决策部署,加强对项目存在问题的调查研判,切实担负起全面从严治党主体责任,认真解决项目建设监督管理方面存在的问题。

  三、巡察整改下步工作打算

  下一步,我局党组将按巡察组的反馈意见,始终把全面从严治党要求紧紧抓在手上,扛在肩上,落实到具体行动上,及时研究新情况、新问题,建立健全长效机制,通过扎紧制度笼子,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。一是强化问题导向,继续抓实整改。坚持目标不变、力度不减、尺度不松,始终将整改工作抓在手、记在心、扛在肩,对已完成的整改问题,适时组织“回头看”,巩固整改成果。二是坚持举一反三,丰富整改成果。以此次整改为契机,坚持以点带面,举一反三,深入查找和及时解决领导干部在落实全面从严治党、加强水务廉政风险防控、巩固拓展作风建设成果和强化干部人才队伍建设等方面的问题,切实履行党风廉政建设两个责任。三是着力建章立制,构建长效机制。在继续抓好整改的同时,注重治本、注重预防。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对不科学不健全的制度,进一步加以规范完善。四是强化督促检查,强化执纪问责。坚持层层传导压力,层层落实责任,压紧压实整改工作,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。建立巡查机制,对局直属单位开展巡查工作,把监督执纪问责工作做深做细做实,对发生的违纪问题,该查处的坚决查处,该追究的严肃追究,以切实有效的措施努力推动我市水务事业的健康可持续发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0851-33221267,邮政信箱:贵州省安顺市西秀区东山路22号安顺市水务局,邮政编码:561000,电子邮箱:asslrsk@126.com

  中共安顺市水务局党组

  2017年11月