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中共安顺市公共资源交易中心党组关于巡察整改进展情况的通报

作者:编辑:来源:安顺市纪委市监委 发布时间:2020-09-10 21:05:00

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  根据市委巡察工作部署,2019年9月17日至12月20日,市委第七巡察组对市公共资源交易中心开展了常规巡察。2020年3月18日,市委第七巡察组向市公共资源交易中心党组反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、高度重视,落实整改责任

  (一)强化组织领导。成立了中心党组巡察整改工作领导小组,党组书记、主任任组长,党组成员、副主任任副组长,中心各部室负责人为成员。领导小组负责巡察整改工作的组织领导、统筹协调、指挥部署和督促指导,切实推进整改落实。设立整改专班,党组领导班子带头认领问题,对照反馈问题,细化措施、抓好落实。

  (二)落实整改责任。针对反馈意见,中心党组逐条讨论、剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。研究制定了《中共安顺市公共资源交易中心党组关于市委第七轮巡察第七巡察组巡察反馈意见整改方案》,对6个方面问题,16条问题清单进行认真梳理,明确了责任领导、责任部门,各责任领导会同相关责任人及时研究整改措施、明确整改时间、进度安排,建立整改台账,确保整改到位。

  (三)严抓整改落实。中心党组统领整改工作全局,党组书记履行第一责任人职责,亲自部署、亲自调度、亲自督办,班子成员坚持自觉带头,以上率下,聚焦问题,即知即改,立行立改。中心党组多次召开专题会议,通报巡察整改工作进展情况,部署集中整改阶段具体任务,全面落实整改任务,推动整改工作向纵深进展。

  (四)完善长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,深化用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制,真正让整改成为促进工作发展的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,努力使公共资源交易各项工作再上新台阶。

  二、整改反馈意见整改落实情况

  经认真对照梳理,对照巡察反馈的6个方面问题,16个问题清单,共制定整改措施57条。截至目前,整改工作已取得阶段性成果。

  (一)关于“‘四个意识’不强,贯彻落实上级决策部署不力,党内政治生活走形式,党的领导弱化、虚化”的问题。

  1.关于“主动规避有关任职规定,弄虚作假”问题。

  整改情况:一是2018年11月2日党组会议已按要求研究调整工会主席;二是中心工会组织对《中华人民共和国工会法》、《工会基层组织选举工作条例》进行了学习,进一步掌握政策法规;三是中心工会主席就巡察组反馈的问题对中心工会相关人员进行提醒谈话,要求提高思想认识,严格工会规定程序开展相关工作。

  2.关于“党内政治生活‘一团和气’,民主生活会质量不高,走过场”问题。

  整改情况:中心党组理论学习中心组集中学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《中国共产党党内法规执行责任规定(试行)》。党组成员围绕“严肃党内政治生活”的主题进行了集中研讨发言,同时明确了要进一步规范会议程序和要求,解决好会前学习不够、征求意见不够、交心谈心不够、交换意见不够,不敢批评、不愿批评、不能批评、不想批评的问题,确保民主生活会问题找不准重新来、原因分析不透重新来、整改措施不实重新来。

  3.关于“未履行党建主体责任”问题。

  整改情况:一是中心组集中学习了《中国共产党党组工作条例》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等,同时,中心党组按照进一步加强党的建设的要求,专题研究中心党建工作,并印发《中共安顺市公共资源交易中心党组2020年党建工作要点》;二是分管领导与各部室签订《2020年综合目标管理责任书》,将党建工作纳入各部室考核,确保党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

  4.关于“‘末位表态’制度执行不力”问题。

  整改情况:一是认真落实党组书记亲自审议议题,严格遵循会前准备、会议讨论、会议表决、形成决议的程序,做到规范运作;二是规范会议记录,真实记录“一把手”末位表态制度执行的全过程;三是涉及“三重一大”事项邀请派驻第三纪检监察组参加,确保民主决策、权责统一的制约机制落地落实。

  (二)关于“不重视党的思想建设,常态化学习教育不到位,落实意识形态工作责任制行动迟缓”的问题。

  1.关于“理论中心组学习流于形式,学做两张皮,以会代学”问题。

  整改情况:一是修订《中共安顺市公共资源交易中心党组理论学习中心组学习制度》,明确每月至少开展1次集中学习研讨、每次不少于2名中心组成员发言,具体明确了学习组织、学习内容、学习形式、学习要求;二是规范学习管理工作,在学习方案、学习资料、学习记录、发言材料、考勤记录等专人专管,作好备查。

  2.关于“支部书记履职不力,‘三会一课’未正常开展”问题。

  整改情况:一是按照立行立改要求,支部书记对支部党建工作亲自部署、亲自安排,积极参与,以身作则带头加强政治理论学习,不断提升自身和支委成员的履职能力;二是严格落实“三会一课”制度,按月组织召开支委会;三是支部书记分别与支委开展了谈心谈话,强化责任担当,增强红线和规矩意识。

  3.关于“落实意识形态工作责任制行动迟缓”问题。

  整改情况:一是强化学习。组织集中学习“习近平谈意识形态——意识形态关乎党和国家前途命运”、《中国共产党宣传工作条例》、习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话精神以及2020年全国、全省、全市宣传部长会议精神,并开展了意识形态工作专题学习研讨,切实增强意识形态工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉;二是调整意识形态工作领导小组及网络安全和信息化工作领导小组,明确了工作职责;三是部署落实。分管领导与各部室签订《2020年综合目标管理责任书》,同时,拟定了中心党组《2020年意识形态工作要点》和《2020年宣传思想工作要点》,强化落实责任,凝聚工作合力。

  (三)关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位,违规选拔干部、违反党员发展程序等问题明显存在”的问题。

  1.“党建责任未压实,组织生活不严肃”问题。

  整改情况:一是落实中心党组织党建责任。每月召开支委会专题研究支部党建工作,同时制定了《2020年安顺市公共资源交易中心党支部党建工作计划》,明确党支部党建工作的重要内容和具体任务完成时间节点;二是规范党内政治生活制度。党组班子成员以普通党员身份自觉参加支部学习、党小组学习;三是落实组织生活会制度、严格考勤制度、规范会议记录,提高党员干部参加组织生活的自觉性。

  2.“违规选拔任用干部”问题。

  整改情况:严格抓好选人用人工作各项制度执行。集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《贵州省事业单位领导人员管理暂行办法》(黔党办发〔2018〕4号),切实增强履行执行党内法规的主体责任,在选人用人中依法依规办事。同时,中心工会开展了《贵州省工会条例》、《工会基层组织选举工作条例》的集中学习,在下一步的工作中严格按照规定程序抓好选举工作。

  3.“发展党员程序不规范,甚至弄虚作假”问题。

  整改情况:一是认真分析问题原因,支部书记与相关工作人员开展了谈心谈话,要求要严格党员发展工作纪律,加强学习,提高工作能力,杜绝工作中的失误;二是抓好学习培训工作,规范党员发展工作,集中学习了《中国共产党党员发展流程》、《中国共产党发展党员工作细则》和《贵州省发展党员工作规程(试行)》;三是严格遵守党员发展工作流程。

  (四)“作风不实,不担当不作为等形式主义、官僚主义问题明显存在,违规变相发放津贴补贴及福利等‘四风’问题禁而不绝”的问题。

  1.“作风不实,不担当不作为”问题。

  整改情况:一是严格执行中央、省委、市委要求,在持续纠正“四风”上下功夫;二是抓好公共资源平台整合共享工作,牵头制定了《安顺市深化公共资源交易平台整合共享实施方案》;三是全力做好脱贫攻坚项目服务保障,对涉及紫云自治县的所有项目开通“绿色通道”超前服务,对其他县区脱贫攻坚项目畅通服务。

  2.“违规、超标配备办公用品,违反公务接待管理规定,变相发放津补贴及福利等‘四风’问题突出”问题。

  整改情况:一是成立物资采购小组、细化物资采购范围内容及审批环节,加强办公物资采购使用管理;二是制定了《安顺市公共资源交易中心公务接待管理办法》,严格落实公务接待事前审批和公务接待清单制度;三是修改完善《安顺市公共资源交易中心请(休)假制度》,严格按照安市人社通〔2019〕90号文件要求抓好贯彻落实。四是进一步完善内控制度,规范财务报销手续。

  (五)关于“党的纪律建设有差距,执行相关纪律不力不严”的问题。

  1.“财务管理不规范,审核不严,存在多报差旅费、违规报销”问题。

  整改情况:一是已将多报销的差旅费进行清退,清退金额共计7852元;二是分管领导与财务人员进行谈话,要求财务人员严肃财经纪律,提高责任意识,完善内控制度,加强财务管理法律法规制度和有关规定学习,规范财务工作。

  2.“工会经费的使用和报销不规范”问题。

  整改情况:一是抓好政策学习。集中学习了《基层工会经费收支管理办法》、《贵州省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的通知的实施意见(试行)》(黔工总字〔2015〕5号)、《贵州省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)》、《贵州省工会条例》等相关规定;二是严格落实工会经费使用和报销的相关制度,杜绝类似问题再次发生;三是中心工会制定了《安顺市公共资源交易中心工会经费使用和报销制度》,严格经费管理。

  3.“执行合同不严,造成资金损失”问题。

  整改情况:一是加强学习。组织学习了《中华人民共和国电子招投标法》、《中华人民共和国合同法》等;二是调整充实了合同审查管理工作领导小组,进一步严格合同的审查。建立了合同审查制度,明确合同审查的内容、程序,避免出现类似问题。

  4.“未及时足额上缴财政资金”问题。

  整改情况:一是严格按照市政府《关于研究市公共资源交易中心收费有关问题的会议纪要》(安府专议〔2014〕112号)文件的要求落实;二是按照市财政局《关于开展整改落实市委第七轮巡察有关意见建议工作的函》的要求,相关整改方案报市财政局行政科备案。

  (六)关于“对巩固发展夺取反腐败斗争压倒性胜利的重要性认识不足,纪委‘三转’不到位”的问题。

  整改情况:一是调整党风廉政建设工作领导小组,明确了领导责任分工、领导小组工作职责、领导小组办公室工作职责;二是印发了《中共安顺市公共资源交易中心党组2020年党风廉政建设工作要点》;三是层层签订《党风廉政建设责任书》,将党风廉政工作纳入各部室考核,确保党风廉政建设工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

  三、下一步工作打算

  (一)落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,切实抓好中央、省委、市委各项决策部署,坚持把党的建设放在首位,不断强化全面从严治党主体责任落实。加强领导班子建设,强化基层党组织整体功能,严格党内政治生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,在推动服务全市经济社会发展中不断展现新作为。

  (二)持之以恒巩固和扩大整改成果。提高民主决策、科学决策、依法决策水平,持之以恒抓巩固、抓提升,防止问题反弹,做到举一反三、标本兼治,建立健全各项规章制度,加强权力制约监督,形成用制度管权、管钱、管人的长效机制,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,真正使整改的过程转换为全面推进公共资源各项工作的过程,不断推进整改工作的常态化长效化。

  (三)坚决维护党章党规党纪权威。聚焦主业主责,坚持将纪律和规矩挺在前面,加强党风廉政建设,做到抓早抓小,警钟长鸣、常抓不懈,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严,进一步加强作风建设,营造风清气正的公共资源交易环境。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0851-33350271;邮政信箱:安顺市公共资源交易中心(定安大道与武当路口交叉处);电子邮箱:assggzyjyzx@163.com。

  中共安顺市公共资源交易中心党组

  2020年8月27日