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中共安顺市扶贫开发办公室党组关于巡察整改进展情况的通报

作者:编辑:来源:安顺市委巡察办 发布时间:2019-11-29 16:40:51

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  根据市委统一部署,2019年3月至6月,市委第六轮巡察第六巡察组对我办党组开展了巡察。2019年8月8日,第六巡察组向市扶贫办党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、安排部署情况

  (一)提高政治站位。办党组深刻认识到,政治巡察,是对市扶贫办党组落实中央、省委、市委重大决策部署的一次政治体检,是对市扶贫办推进全面从严治党向纵深发展、落实从严治党主体责任、净化政治生态的一次集中会诊,是对办党组和广大干部党员锤炼政治品格、提高党性修养的一次深刻的警示教育,体现了市委对市扶贫办的关心与厚爱。巡察组反馈意见后,办党组立即召开党组(扩大)会、全体干部职工会,传达巡察组反馈意见及市巡察办主任杨桂同志的讲话精神,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提升抓巡察整改的思想自觉和政治自觉。

  (二)强化政治担当。成立了以党组书记为组长的巡察反馈问题整改工作领导小组,由党组书记主持起草整改工作方案,并牵头负责全部8个方面的整改工作,制定整改目标、研究整改措施、明确整改时限。在整改落实期间,明确将整改工作推进情况纳入党组会议程,听取工作推进情况汇报,研究部署下一步工作内容。形成巡察反馈问题整改落实统筹推进的工作局面。

  (三)压实政治责任。制定下发《关于印发〈中共安顺市扶贫开发办公室关于四届市委第六轮巡察反馈存在问题整改方案〉的通知》,对巡察整改作出整体安排。针对反馈我办8个方面的问题,成立了3个整改工作专班,负责细化责任抓好落实。办党组共召开4次党组(扩大)会听取整改工作推进情况汇报,进一步落实整改责任,督促整改进度。党组成员和副县级以上领导干部对照反馈意见,主动认领任务,分别制定专项整改措施,明确整改时限,以重点问题的整改实效,带动整改工作全面实施、整改措施全面到位、整改效果全面达标。

  (四)把准政治要求。将巡察组反馈的问题梳理形成党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、深入推进反腐败斗争、巡视巡察整改、脱贫攻坚工作等8个方面71项具体整改任务,排出任务书,定出时间表,逐条逐项确定责任领导、责任科室和责任人,确保整改落地落细。

  二、整改落实情况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于对“‘四个意识’不强,“三大攻坚战”政治责任压得不实,落实中央、省、市重大决策部署不够坚决有力”问题的整改落实

  整改情况:针对“打赢脱贫攻坚战责任感紧迫感不强,‘参谋作战部’作用发挥不好”的问题。市扶贫办进一步提高政治站位,突出“精准”,强化统筹协调,以脱贫攻坚核心指标和存在问题为导向,强基础、补短板,确保2019年考核争先进位、关岭自治县贫困退出、紫云自治县达到脱贫标准等目标任务高质量完成。对“2016年全市扶贫工作在全省考核排名第七,关岭自治县在2017年5月、2018年6月因脱贫攻坚工作存在突出问题,考核结果在全省排后”的问题,认真履行市扶贫开发领导小组办公室职责,结合考核新要求,围绕考核指挥棒,为市委市政府决策提出参谋建议,统筹协调、推动落实全市脱贫攻坚目标任务,认真筹备、提请召开市委常委会议、市政府常务会议、市扶贫开发领导小组会议研究脱贫攻坚工作。充实调整东西部扶贫协作工作力量,成立市级东西部扶贫协作、巩固提升、深度贫困地区工作专班。为抓好关岭县脱贫攻坚工作,2019年,市扶贫开发领导小组成立帮扶督导工作组,由市领导率队做好帮扶督导。

  针对“部分扶贫资金闲置,助推脱贫攻坚成效不明显”的问题。市扶贫办重点抓制度体系建设,从源头上防止扶贫资金使用不规范的问题。对“国务院扶贫办反馈,在贵州省2018年东西部扶贫协作成效考核中,安顺市在资金使用方面存在‘资金拨付慢’等问题”的问题,一是进一步强化制度保障,2018年底,市财政局会同我办制定出台《青岛市对口支援财政专项资金使用管理办法(暂行)》,明确青岛市对口支援财政专项资金的帮扶计划申报、资金到账管理及资金拨付流程,从制度上保障资金规范化、程序化、科学化使用,保障资金按时拨付到位。二是加强项目库建设。聚焦精准扶贫、精准脱贫,超前谋划帮扶项目,用足用好帮扶资源。按照资金使用帮扶投向规定,指导各县(区)以易地扶贫搬迁配套建设、产业扶贫、扶贫车间、劳务协作、人才培训、美丽乡村建设等项目为主,梳理项目需求清单,及时录入全国扶贫开发信息系统,做好项目储备工作,避免资金等项目情况发生。三是加强资金使用监管。严格按照市委、市政府工作要求,强化资金项目调度工作,由市委、市政府分管领导每两月召开一次工作调度会。由市扶贫开发领导小组办公室牵头,落实每月调度工作机制,定期对资金项目情况进行检查。由市、县(区)扶贫、财政、审计、纪检监察部门按职责落实监管责任,保障资金专款专用,杜绝缓拨、挤占、挪用现象。

  针对“带头示范发挥不好,脱贫攻坚帮扶指导工作不力”的问题。办党组切实提高思想认识,牢固树立“四个意识”、坚定树立“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把讲政治落实到贯彻中央、省委、市委决策部署上,对“2018年4月,未经组织部门批准,在帮扶村(紫云自治县沙坝村,深度贫困村)计划2018年度脱贫出列关键时期,将同步小康组驻村干部安排回市扶贫办机关工作至今。”的问题,一是结合沙坝村2018年已出列,办机关工作事务繁重的实际情况,2019年3月按程序报请市委组织部同意,将吴迪同志撤回机关工作。二是进一步明确驻村工作职责,由市扶贫办党组成员、副主任洪林同志继续驻村担任第一书记,开展驻村工作。

  2.关于对“党内政治生活不严肃,执行民主集中制不严格,‘三重一大’议事决策不规范”问题的整改落实。

  整改情况:针对“党内政治生活不严肃,民主生活会走过场”的问题。严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,进一步提高党员领导干部民主生活会质量。对“2018年4月,市扶贫办领导班子及成员因2017年度党组民主生活会存在突出问题,领导班子被市纪委、市委组织部约谈。2018年度巡视整改专题民主生活会上,主要领导并没有在个人发言材料上对被约谈情况进行明示。”的问题,办党组主要负责人在8月24日党组(扩大)会上进行说明,并且明确将在主题教育民主生活会上进行明示,同时理论中心学习组专题组织对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行学习,坚决杜绝类似情况发生。

  针对“党组会议记录不严肃不规范,主要领导执行‘末位表态’制度不到位”的问题。严格执行《安顺市党政主要负责人实行“四个不直接分管”和“三重一大”事项末位表态制度实施办法》等规定,对“2016年8月16日党组(扩大)会议,专题研究推荐表彰脱贫攻坚工作先进的议题,会议记录与会议纪要内容一模一样,会议记录未见班子成员讨论表态意见,也看不到主要领导‘末位表态’发言”的问题,一是制订了《安顺市扶贫开发办公室会议记录制度》,明确党组会议、党组中心组学习会议由综合科专人负责记录。二是办党组已对综合科全体成员进行了提醒谈话,要求今后进一步规范记录工作。三是加强对综合科指定记录人员的培训力度。

  针对“‘三重一大’事项先斩后奏,执行报备制度不严”的问题。市扶贫办党组进一步健全和完善议事规则制度,严格执行“三重一大”事项报备制度,认真贯彻决策前充分沟通、充分酝酿,决策中严格落实书记末位表态,决策后做好落实跟踪监督,把科学决策、民主决策、依法决策的要求落到实处,做到规范化、制度化、程序化。对“2018年第17次党组会议和第20次党组会议,研究重大项目的资金安排等事项,事前事后均没有向市纪委第七纪检监察组进行书面报备。”的问题,严格执行报备工作纪律,切实规范报备程序,会前通过邮箱或电话形式先报告会议议程和议题提纲,让参会人员提前知晓议题内容,会上提供纸质材料,会后,提交会议纪要。

  (二)党的思想建设方面

  3.关于对“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神有温差、落差”问题的整改落实

  整改情况:针对“学习不够全面,不够深入。中心组学习局限于照本宣科,标题化传达多,学习研讨少,以文件传达文件,以会议落实会议,学习流于形式”的问题。市扶贫办党组始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神作为深化理论武装工作的首要政治任务,作为理论中心组学习的重要内容并贯穿全过程。对“党组中心组仅对党的十九大精神进行学习研讨1次。中心组学习等同于其他业务和会议学习,基本就是读文件和传达会议精神,既没有学习计划,也没有明确每次学习研讨的主题和中心组发言人。”的问题,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。制定了《中共安顺市扶贫开发办公室党组理论中心学习组2019年学习计划》(安扶党〔2019〕3号),明确了学习内容和学习形式,改进方法确保学习质量,着重抓好个人自学和集中学习两个环节。个人自学以学原文原著为主,集中学习与集体研讨、专题辅导相结合,集中学习或专题研讨确定的重点发言人及参加讨论发言的个人提前做好发言准备,做到学习有准备、讨论有重点、发言有质量。2019年1月以来,办党组理论学习中心组开展扩大集中学习13次。

  针对“学习贯彻中央、省委和市委的决策部署不及时”的问题。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神摆在最突出位置,作为首要政治任务和长期战略任务,在学懂、弄通、做实上下功夫,做到深学笃用、入脑入心、融会贯通。对“2016年5月市委印发《<安顺市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则>的通知》(安市办发〔2016〕7号),市扶贫办时隔两年才于2018年5月7日进行传达学习。”的问题,健全和完善办党组理论学习中心组和干部职工政治业务学习制度,制定学习计划,对中央、省委、市委最新决策部署,适时加入学习内容,确保学习的时效性。

  4.关于对“‘两学一做’没有真学真做,没有做到常态化制度化”问题的整改落实

  整改情况:针对“开展“两学一做”专题教育活动少,没有达到党员自我教育目的”的问题。将“两学一做”学习教育常态化制度化和“牢记初心、不忘使命”主题教育活动开展效果作为基层党组织建设情况的重要标准,强化巩固学习活动机制,丰富活动载体,切实调动起党员学习活动主动性、积极性。对“机关党支部记录本显示2016年学习4次,2017年学习7次,2018年学习8次。”的问题,机关党支部拟定“两学一做”年度学习教育计划,坚持按照每月学习至少2次的规定,对党员开展多种形式的学习教育,整改落实以来,已开展学习3次,组织主题党日活动1次。

  针对“‘两学一做’学习记录简单化”的问题。机关党支部立即进行整改,明确要求每次学习要做到学习有会议议程、会议记录、会议纪要,每个党员要有专门会议记录本,记录内容要清楚。对“党的十九大会议召开当日,只寥寥数语简单记录为组织党员在自己办公室收看大会实况,未记录会议内容。”的问题,一是明确了支部记录格式,二是明确要求每次学习活动要做到学习有议程、记录和图片、简报,党员使用专题记录本,切实加强支部学习活动有形化建设。

  针对“学习教育不严肃,抄袭应付,流于形式”的问题。严格按照党中央的部署要求,开展形式多样的学习教育。对“2017年机关党支部‘两学一做’学习教育对照检查材料大段照搬网上范文。”的问题,一是杜绝学习教育“走过场”。防止“三天打鱼,两天晒网”的现象,激发党员主动学习、自觉学习热情,学习要聚焦问题,把自己摆进去,做到以知促行。二是杜绝“讲党课”不接地气。防止讲党课脱离实际,紧扣当前重要政治思想学习内容设计授课内容,做到授课有准备、有特色、有效果。三是杜绝学习计划和工作总结空对空。防止学习计划无法落实,虎头蛇尾,年度总结空话套话。

  (三)党的组织建设方面

  5.关于对“未严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,不重视机关干部队伍建设工作,干部人事工作不规范”问题的整改落实

  整改情况:针对“人事安排不严谨”的问题。健全完善《安顺市扶贫开发办公室“三重一大”事项集体决策制度》,明确要求今后党组凡属“三重一大”的重大事项,在决策之前,要经过研判分析,进行讨论,并按照民主集中制的原则作出决策。对“未经党组会研究,由领导口头指定科室负责人”的问题,办党组于2019年5月进行整改纠正,通过召开党组会议,明确了综合科负责同志,党组还加强了三重一大”事项集体决策制度的学习,并修改完善《安顺市扶贫开发办公室“三重一大”事项集体决策制度》,对“三重一大”事项会前、会中、会后工作步骤进行再次明确。

  针对“机关干部队伍建设力度不够”的问题。市扶贫办党组坚决扛起党管干部的责任,深入学习习近平总书记关于精准科学选人用人的重要论述,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步加强干部培养,建立常态化的优秀年轻干部选拔工作机制和干部轮岗机制,积极为优秀人才搭建干事创业的平台。对“在人员短缺情况下,党组未及时配备和补员,造成干部职工工作激情不高,机关活力不足,干事创业氛围不浓”的问题,市扶贫办启动了人员补充调入工作和科级干部选拔工作,该工作将于10月下旬全面完成。

  针对“干部人事工作不规范,没有使用专门的笔记本专题记录干部人事议题”的问题。严格执行《中国共产党党内监督条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步规范党组干部人事工作。对“2018年12月,党组会两次专题研究人员调动考察工作,和其他党组会议同时记录在一个笔记本上。”的问题,办党组干部人事工作会议明确使用《党组干部人事工作议事专用记录本》,由办综合科派专人做好记录,对记录内容等作了具体要求。

  6.关于对“党建意识淡薄,长期忽视党的建设工作,基层党组织软弱涣散,党建与业务‘两张皮’的现象突出”问题的整改落实

  整改情况:针对“党建与业务‘两张皮’现象突出”的问题。办党组深入学习领会习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神,深刻领会习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想,准确把握新时代党的组织路线的科学内涵、实践要求,准确把握新时代党的建设和组织工作的方向目标、重大任务,确保按照市委的部署,坚决贯彻落实。对“2016年至2018年,党组三年均没有将党建工作与业务工作同安排同部署,同检查同落实,把党建工作当成‘副业’。”的问题,一是把党建工作纳入党组工作的重要内容,每年专题研究党建工作不少于两次。二是把党建工作特别是主题党日、支部书记讲党课等纳入市扶贫办重点工作内容,与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核。三是严格贯彻执行《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》的有关规定,及时调整和优化基层党组织设置,增强基层党组织设置和管理的规范性、严肃性。四是严格党员管理。对党员组织关系进行再清理、再摸排,及时摸清和掌握党员组织关系转移情况。五是强化建章立制。建立支部任务清单和支部书记履职要点,制定年度工作计划,将“三会一课”、支部学习、主题党日、支部书记述职、民主评议党员等纳入计划,按节点有序开展工作。

  针对“忽视党的基层组织建设和阵地建设”的问题。全面加强党支部组织建设,着力提升党支部组织力,突出支部标准化建设,以高标准开展支部工作,切实把支部工作做细、做实、做精。对“2017年8月支部书记驻村,同年10月组织委员退休,党组均未及时针对支委会人员空缺情况进行指导和补选,支部长时间找不到人开展工作。”的问题,2019年8月,市扶贫办党支部完成了支部改选,选举产生了新一届支部委员会,选举产生了支部书记、纪检委员、宣传委员和组织委员,并制定了党支部年度学习计划。对“不重视党的有形化建设,机关党支部无党员活动室,制度未上墙,无宣传栏。”的问题,严格按照《党支部规范化标准化建设标准》建设基层党组织阵地,在办公房紧张的实际情况下,将办会议室明确为党员活动室,并将制度上墙,营造良好氛围。

  针对“家底不清,党员意识淡薄”的问题。严格执行《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》,切实加强党员管理,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育广大党员干部主动积极履行党员义务,做合格党员。对“有的党员不清楚要缴纳多少党费,有的党员不清楚支委会由哪些人员组成。”的问题,严格按照《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》要求,进一步加强党费收缴管理,坚持按月交纳党费,在党员证详细记录每月收取的党费数额,并按时将党费上交上级党组织。

  针对“执行‘三会一课’制度不严格,基层党组织形同虚设”的问题。严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,严格执行机关党支部“三会一课”制度,对支部大会、支部委员会、党小组会议和支部负责人讲党课作出明确、具体的硬性规定,突出领导干部带头示范作用,切实做到“三带头”,即:带头学习、带头参加组织生活、带头参加现场教育活动。对“2016年至2018年,机关党支部三个年度仅召开过1次支委会。”的问题,新一届机关党支部认真落实“三会一课”制度,每个季度召开一次支部党员大会,每月召开一次支部委员会。对“2018年度记录领导干部上党课,无上课人,无上课内容,无相关印证资料,其真实性存疑。”的问题,严格按照年度计划开展工作,每半年上党课不少于一次,规范党课形式和内容,明确课前要拟定计划,党员领导干部带头上党课,坚决做到上党课有准备、有内容、有效果。对“‘三会一课’记录不规范、不完整。‘三会一课’合用一个记录本,2016年至2018年多次会议无记录人姓名和具体开会时间。”的问题,切实加强“三会一课”记录工作,坚决做到每次会议有议程、有记录,会前做好准备,会后做好资料整理等工作。

  针对“组织生活不严肃,长期不发展党员。”的问题。严格执行《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关规定,通过支部换届、健全完善制度、规范学习教育三个方面,着力提升党支部的凝聚力和战斗力,以机关党支部建设制度化、规范化、有型化为抓手,大力夯实机关党支部基础。对“党员集中学习不认真,以中心组学习代替支部学习”的问题,严格执行“三会一课”制度。支部制定年度工作计划和年度学习计划,规定支部学习每月不少于2次。至8月支部换届以来,开展学习4次。对“长期不重视党员的培养发展,2010年机构改革单独设立市扶贫办以来近9年未发展过一名党员,党组织缺少新鲜血液补充。”的问题,新一届机关党支部充分发挥政治引领、政治凝聚功能,把先进分子吸纳进来、广大群众组织起来。注重构建一对一联系、全流程跟踪培养、多渠道协同推进的发展党员工作机制,做好入党积极分子的确定、培养和教育。每年初制定党员发展计划并报办党组备案,按照要求做好积极分子的培训教育。2019年已收到入党申请书一份,转入积极分子档案一份,党支部按照规定进行培养教育。

  (四)党的作风建设方面

  7.关于对“规矩意识淡薄,财务管理不规范,脱贫攻坚工作作风漂浮,形式主义、官僚主义问题仍然存在”问题的整改落实

  整改情况:针对“财务管理不规范,有章不循”的问题。一是制定《安顺市扶贫开发办公室机关财务管理细则》,对报销相关费用所需提供的附件进行系统规范。二是严格执行财经纪律,进一步完善审批制度,明确审批环节,压实责任到人。对“1000元以上的水电费仍采用现金支付”的问题,一是严格执行《安顺市扶贫开发办公室机关财务管理细则》,严禁金额超过1000元使用现金支付。二是进一步加强报销审批程序。对“2016年以来公务接待大部分无公函,‘三单’不全,公务接待及差旅费报销审批单一般是事后补签。”的问题,对报销相关费用所需提供的附件进行系统规范,并对提供接待对象公函、公务接待清单、出差文件等一一给予明确,明确对审批不规范、材料不规范、程序不规范的费用不予报销,确保每一笔费用报销手续完整规范。

  针对“脱贫攻坚工作作风漂浮,形式主义、官僚主义依然存在”的问题。严格落实习近平总书记关于纠正“四风”问题的重要批示精神。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展契机,坚定不移反对形式主义、官僚主义。组织引导党员干部自觉强化政治素质和各项能力建设,坚持做好反馈意见的整改落地落实。对“对扶贫资金监管存在的问题整改纸上谈兵,不落实处。2016年至2018年,青岛扶贫协作财政资金三个年度评估报告所述‘存在问题’和‘工作打算’两部分内容基本雷同。”的问题,加强扶贫资金管理,严格按照省、市及青岛市东西部扶贫协作相关管理办法执行。同时提高思想认识,减少不必要的总结报告及上报材料,坚决纠正报告总结走形式、敷衍了事情况,加大对上报材料走形式情况通报力度,从根本上杜绝形式主义、官僚主义。

  8.关于对“违反中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见精神问题时有发生,‘四风问题’禁而不绝”问题的整改落实

  整改情况:针对“财务制度执行不严,违反财经纪律,超人数陪餐、超标准接待、超标准住宿、购买高档茶叶赠送客商、违规报销差旅费等问题依然突出”的问题。一是对违规报销费用进行清退。二是分管领导对当事人进行批评教育。三是由党组书记对科室负责同志进行了约谈。四是组织财务人员认真学习有关规定,严格按照《安顺市扶贫开发办公室机关财务管理细则》进行报销,杜绝类似情况再次发生。对“有的同志报销未附相关文件依据,违规报销参加培训期间的相关费用,有的同志被抽调参加中心工作,集中安排有住宿,仍然报销差旅费”的问题,一是清退违规报销费用,二是由分管领导对当事人同志进行批评教育。对“2017年11月25日,加班就餐产生接待审批单与清单人数不一致。”的问题,一是由经办人清退超标部分费用。二是对经办人进行批评教育。三是强化加班用餐管理,严格执行《安顺市扶贫开发办公室加班用餐审批制度》。

  针对“违规发放福利费时有发生”的问题。组织开展涉及福利政策执行情况的专项检查,及时纠正了有关问题,严格执行规范工资和津贴补贴发放政策规定,严格执行工资和津贴补贴调整申报审批程序,严禁违规发放津贴补贴和各种形式的福利,严肃问责和处理违反工资津贴补贴发放政策的行为。对“2016年至2017年,分别借工会名义用工会费列支儿童节慰问费,慰问干部职工子女”的问题,一是对违规发放慰问金进行清退。二是党组书记对机关工会负责同志进行提醒谈话。三是进一步加强对工会费使用范围、要求进行培训学习。对“不严格执行《基层工会经费收支管理办法》规定,不按节日发放职工集体福利。2018年1月26日,一次性不均等发放2017年度 25名在职人员职工集体福利费”的问题,已按照市统一要求,于2018年8月完成了清退工作并上缴国库。

  (五)党的纪律建设方面

  9.关于对“领导干部等‘关键少数’自律意识不强,带头违反相关财经纪律。常态化约谈工作不力,运用监督执纪‘四种形态’不充分”问题的整改落实

  整改情况:针对“班子成员违规报销出差补助”的问题。一是要求当事人对违规报销费用进行清退。二是当事人在办党组(扩大)会上开展自我批评。三是组织全体干部职工对中央、省、市关于出差补助、加班用餐等方面的规定进行了学习和培训。四是严格执行《安顺市扶贫开发办公室机关财务管理细则》,加强对费用报销的审批和审核,杜绝类似情况再次发生。

  针对“忽视对党员干部的教育提醒,以会议形式代替干部约谈,平时咬耳扯袖、红脸出汗、提醒诫勉、批评教育缺失,2018年全年未对市扶贫办党员干部进行任何形式的约谈”的问题。市扶贫办党组加强对班子成员,各中心、科室负责同志的监督,对苗头性问题提醒整改,建立了“党员干部约谈”工作制度,明确了“定期约谈”和“适时约谈”两种形式,出现“八种情形”之一的进行适时约谈。2019年约谈有关责任人3名。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  10.关于对“落实全面从严治党‘两个责任’不力,履行‘一岗双责’不到位,压力传导层层递减”问题的整改落实

  整改情况:针对“落实全面从严治党‘两个责任’不力,对‘两个责任’认识不清,压力传导层层递减”的问题。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,认真履行党风廉政“一岗双责”职责,切实抓好一把手负总责,分管领导分工负责,全员参与党风廉政建设责任制的贯彻实施。推动全面从严治党向纵深发展。精准运用好“四种形态”,推进干部约谈常态化,着力抓早抓小、治病救人。持续深化扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理,坚决查处发生在脱贫攻坚中的违纪违法行为。不断加强对扶贫系统干部的日常教育、监督管理。对“2017年以来,党组没有专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,没有专题召开党风廉政建设和反腐败工作会议,没有将党风廉政建设与反腐败工作纳入到中心工作同部署、同检查、同考核。”的问题,办党组切实加强组织领导,成立党组主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、副县级以上领导干部协助抓的工作领导小组,根据人员变动调整,及时调整领导小组,将党风廉政建设和反腐败工作纳入中心工作同部署、同落实、同检查,把落实全面从严治党主体责任作为全市扶贫系统重大政治任务,确保工作持续有力开展。整改工作以来,党组(扩大)会2次研究党风廉政建设和反腐败工作。对“2018年8月派驻纪检组人员变动,党组至今未调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组。”的问题,一是2019年8月12日,根据市扶贫办人员变动情况,对市扶贫党风廉政建设和反腐败工作领导小组进行了调整。二是将“及时对领导小组进行调整”内容明确到年度工作计划中。对“2017年以来,党组书记未定期听取领导班子成员及其下属科室(事业单位)落实党风廉政建设情况汇报。”的问题,将党组书记定期听取领导班子成员及其下属科室(事业单位)落实党风廉政建设情况汇报列入年度工作计划,规定领导班子成员及其下属科室每半年向党组书记汇报党风廉政建设工作情况。

  11.关于对“班子成员履行“一岗双责”不到位,监督制度缺失”问题的整改落实

  整改情况:针对“没有开展谈话提醒、警示教育等活动”的问题。压实领导干部履行廉政建设任务,班子成员既对分管的业务工作负责,又要对自己所分管部门的党风廉洁建设负责,党员领导干部带头执行规章制度,做好示范,分管领导定期对分管科室负责人及一般干部进行廉政提醒谈话,对分管科室成员发现问题及时处理,将问题处理在萌芽状态。2019年初,建立健全了《安顺市扶贫开发办公室干部教育提醒制度》,党员、干部出现8种及其他需要提醒的情形,及时进行提醒。2019年以来,开展了两次党组理论中心学习组(扩大)警示教育学习研讨活动,一次办全体干部职工集中参观学习警示教育活动基地活动。

  (七)巡视巡察整改方面

  12.关于对“政治站位不高,对巡视巡察工作认识不到位,立行立改意识差”问题的整改落实

  整改情况:针对“没有对标对表将中央巡视省委发现问题以及省委巡视市委反馈意见问题整改工作列上党组会重要议事日程”的问题。将巡视、巡察反馈问题在专题研究的基础上,在整改落实期间,明确将整改工作推进情况纳入党组会议程,召开4次党组(扩大)会听取整改工作推进情况汇报,进一步落实整改责任,督促整改进度。

  针对“立行立改责任意识差”的问题。强化立行立改意识,对存在问题逐一对照,认真细化整改任务,做到精准到位、见人见事、不留死角、全面抓好各类具体问题的整改,建立健全工作长效机制。

  13.关于对“巡视整改不认真,数据把关不严”问题的整改落实

  整改情况:针对“巡视整改工作停留在制度制定、报告撰写等表面文字和数据汇总上,当‘二传手’,对具体整改问题是否落实掌握不清,统筹协调脱贫攻坚工作不到位,数据统计把关不严”的问题。一是加强巡视巡察整改工作责任制的落实,将责任细化到具体责任人,紧盯落实情况。二是建立健全巡视巡察反馈问题整改调度台账,从进度落实、质量落实、满意度情况三个方面采取随机抽查、重点回访等方式掌握各块面进度情况,对进度缓慢、成效差的进行重点安排部署,确保整改目标见效见事。三是由党组书记对分管领导进行提醒谈话,压紧压实目标任务。

  (八)脱贫攻坚工作方面

  14.关于对“脱贫攻坚责任担当不够,项目资金监管不力”问题的整改落实

  整改情况:针对“扶贫项目督促检查不到位”的问题。切实加强政治理论学习,以具体要求规范干部职工行为。从源头上杜绝“对别人要求严,对自己要求不严”情况。对“2018年度下发通知要求县区严格按照不低于20%资金项目进行督促检查,年底前完成,完善项目台账,但未对县区落实情况进行跟踪督促。”的问题,切实加强对项目督促检查、跟踪检查,规范项目检查事项,2019年组织开展项目资金检查3次,项目专项调度3次,发现问题及时处理,确保项目正常推进,按时发挥扶贫效益。

  针对“对扶贫项目资金监管不力”的问题。一是规范项目管理程序,严格执行项目招标投标制、法人责任制、建设监理制、合同管理制“四制”管理。二是规范项目审批管理。严格按照《青岛市对口支援财政专项资金使用管理办法》对青岛对口支援资金项目进行审批管理,建立月调度工作机制,适时监管项目实施情况。对确实不宜在实施下去的项目,按程序进行调项处理。对“按照《贵州省大扶贫条例》第五十五条规定,‘扶贫项目管理部门应当指导项目实施单位实施扶贫项目,并组织有关部门或者委托有相应资质的第三方对竣工项目进行验收’,巡察组抽查的50个已完工项目中仅有4个项目有县(区)级扶贫部门验收报告,其余仅有项目所在地乡镇人民政府初步验收意见”的问题,一是加强扶贫资金管理,7月份与市财政局修订完善了《青岛市对口支援财政专项资金使用管理办法》并严格执行。二是完善项目管理程序,严格执行项目招标投标制、法人责任制、建设监理制、合同管理制“四制”管理。2019年的项目市、县分级负责,市级项目由市扶贫办审批、县区项目由县扶贫办审批,工程竣工由乡镇组织初步验收,报县复查验收,市级进行抽查核查,切实加大项目监管力度。

  15.关于对“驻村帮扶不扎实,帮扶成效不明显”问题的整改落实

  整改情况:针对“对脱贫攻坚驻村工作重视不够”的问题。一是进一步强化责任落实。办党组每月至少听取1次帮扶工作开展情况,集体研究存在的困难和问题,了解掌握帮扶村各项工作进度,督促派驻干部落实责任,确保真蹲实驻、真帮实促。二是进一步健全工作制度。切实把同步小康驻村工作摆在重要位置,主要负责同志亲自抓,分管同志具体抓,将“帮村书记”到村走访、班子成员轮流深入帮扶点等工作措施制度化、常态化,按照“帮村书记”每月至少到村工作不少于2次,班子成员轮流深入帮扶点的要求,抓好入村帮扶、宣传走访工作,帮助帮扶村查找问题、理清思路、解决问题。三是关怀激励要落地落实。严格落实待遇保障,加强关怀激励制度,扎实开展交心谈心,帮助派驻干部解决工作、生活上存在的困难和问题,及时理顺情绪、疏导压力、推动工作。对“2017年8月,选派干部到紫云自治县沙坝村任第一书记,党组织关系未转出,未严格执行驻村干部与原单位工作‘脱钩’要求,驻村期间仍主持机关党支部工作。”的问题,严格执行《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》和同步小康驻村有关规定,因驻村同志为机关党支部书记,在8月支部成果换届后,立即为该同志办理组织关系转出,确保驻村期间与单位工作“脱钩”。

  针对“帮扶基层党组织建设工作不到位,党建促脱贫、脱贫推党建工作作用发挥不好”的问题。切实落实办党支部与沙坝村党支部结对帮扶工作。支部通过开展“党员活动日”,党员经常性到沙坝村进行结对帮扶,开展讲党课、解决实际困难等形式进行帮扶。坚持抓基层组织建设不放松,帮助村党支部严格执行“三会一课”制度,提升党支部的凝聚力、战斗力。积极开展“两学一做”常态化,通过新时代讲习所活动,宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、脱贫攻坚政策,使沙坝村党员、干部、群众通过学习在思想上进一步提升,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导派驻干部旗帜鲜明讲政治,切实增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心。对“沙坝村党组织基础薄弱,2019年初村党支部书记、村委会副主任先后辞职,支部书记一职空缺。”的问题,一是在思想教育上帮扶。主要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述和在参加贵州代表团的重要讲话精神等方面进行学习教育,全面落实中央和省委、市委关于脱贫攻坚的部署要求,提升沙坝村党组织助推脱贫攻坚的能力,深入有力推进抓党建促脱贫攻坚,全面打赢脱贫攻坚战。采取送书本、送培训、上党课、宣讲扶贫政策等方式的进行帮扶。二是指导抓好沙坝村党支部规范化标准化建设。指导沙坝村党组织发挥好政治功能、落实好党内基本制度建设,帮助沙坝村加强乡村基层治理,提升沙坝村干部抓基层党建工作的能力。主要采取宣传和落实政策以及抓发展的能力,建强打赢脱贫攻坚战的骨干队伍。三是积极扶持沙坝村发展致富。指导帮助沙坝村发展产业,壮大村级集体经济,夯实打赢脱贫攻坚战的物质基础。主要采取对沙坝村致富带头人、能人培训教育,利用自身优势资源,积极支持沙坝村发展产业。四是主动帮助沙坝村困难党员。主动为沙坝村困难党员解决实际问题,采取送温暖送关怀等方式进行帮扶。

  三、下一步工作打算

  截止2019年10月7日,四届市委第六轮巡察反馈我办存在的8个方面16个问题71个具体事项已完成整改69项(其中,已整改完毕30项;已整改但需要长期坚持的39项),2个具体事项因客观原因仍在整改中。本次整改落实,我办建立长效机制12项,健全完善7项已有机制,清退违规费用29280元。通过巡察反馈问题的整改落实,市扶贫办以整改促作风转变、以整改强化意识提升、以整改提高能力水平,取得阶段性成效。

  下一步,我办将继续深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面落实中央、省、市决策部署,按照省委十二届五次全会精神和市委四届六次全会精神的工作要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续抓好巡察问题整改落实工作。

  (一)认真落实全面从严治党责任

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“两个责任”,切实提高政治站位,牢固树立“四个意识”,不断深化政治引领,着力夯实党建根基,着力推进全面从严治党向纵深发展,切实营造全市扶贫系统风清气正的良好政治生态。

  (二)持久有效巩固巡察整改成果

  坚持把建章立制与深化整改紧密结合起来,在解决巡察反馈具体问题的基础上,深入分析查找产生问题的根源,制定具有针对性和可操作性的规章制度,并强化长期跟踪落实,确保持久有效巩固巡视整改成果。

  (三)在咬定目标攻坚上下功夫

  进一步提高政治站位,持续整改,严肃整改,从严从实将巡察整改落实工作要求贯穿于脱贫攻坚全过程、全领域。围绕今年确定的脱贫攻坚目标任务,实现7.98万建档立卡贫困人口脱贫,关岭自治县脱贫摘帽,紫云自治县总体达到脱贫摘帽标准,巩固提升已摘帽县(区)脱贫成果并确保剩余贫困人口全部脱贫。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0851-33283904;邮政信箱:安顺市扶贫开发办公室;电子邮箱assfpb@163.com。

  中共安顺市扶贫开发办公室党组

                                                                                                                                            2019年11月26日