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中共大营镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

作者:编辑:来源: 发布时间:2019-03-29 17:47:26

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  根据市委巡察工作部署,2018年1月10日至21日,市委第四巡察组对紫云自治县大营镇党委开展巡察“回头看”。2018年10月13日,市委巡察组向大营镇反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、提高站位、强化担当、及时推动巡察整改工作落实

  镇党委自觉践行“两个维护”,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委关于巡视巡察工作的决策部署上来,以高度认真负责的态度,制定切实可行的整改措施,务实的工作作风,狠抓巡察反馈问题的整改落实,确保取得实实在在的成效。

  (一)提高政治站位,强化主体责任。一是镇党委深刻贯彻落实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平总书记扶贫开发重要战略思想,认真落实习近平总书记视察贵州代表团的重要讲话精神,深入贯彻省、市、县有关脱贫攻坚部署会议精神,按照省委十二届三次全会、市委四届四次全会、县委十三届三次全会要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,进一步增强“四个意识”,强化责任担当,下足“绣花”功夫,不折不扣抓好巡察反馈意见整改落实。二是镇党委深入学习省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民同志在雷山县2018年脱贫出列督战大会上的讲话精神和市委常委、市纪委书记、市监委主任刘彤同志到大营镇调研脱贫攻坚的重要指示精神,召开党委会议专题学习和利用干部职工大会进行传达学习。针对大营镇存在的问题举一反三,抓好整改落实。三是镇党委把市委巡察反馈意见整改作为重大政治责任、第一政治任务,视为一次全面“政治体检”、净化政治生态、实现自我革新的重大机遇,凝聚思想共识,主动对标对表,端正整改态度。镇党委书记陈凯同志认真履行“第一责任人”责任,5次组织召开党委会,研究部署和督促落实整改工作。镇党委认真履行主体责任,成立了以镇党委书记陈凯同志为组长,镇党委副书记、镇长程海波同志、人大主席吴崇雨同志和党委副书记、政法委书记许川同志为常务副组长,其他班子成员为成员的整改工作领导小组,加强对巡察整改工作的统一领导,按照“一项整改任务、一名责任领导、一个工作班子、一套整改措施、一个完成时限”的要求制定整改工作方案,明确了牵头领导和责任人,建立了整改责任台帐,实行清单式精细化管理,明确整改时间表、路线图、责任状,从严从实从细抓整改。

  (二)精准调度、压紧压实责任,扎实推动整改工作。镇党委坚持以巡察整改存在的问题为导向,适时调度推进。2018年10月22日,镇党委召开会议,听取领导班子汇报整改工作推进情况,针对存在的问题及时督促整改落实。11月1日,镇党委签发对巡察整改落实督办情况批示。11月6日,镇党委又组织召开巡察整改工作调度会并约谈了8名抓整改工作的具体负责人。为了在规定的时间确保整改落实到位,取得实实在在的成效,11月8日,镇党委负责人陈凯同志分别约谈了6名责任领导。同时,镇党委督促镇纪委和镇党建办开展督导培训5次,覆盖干部40人次,推动整改有力有序运行,真正做到坚决改、认真改、彻底改。

  (三)以上率下深入调研,督导项目推进情况。镇党委书记陈凯同志及其班子成员针对巡察反馈存在的问题,带头举一反三,陈凯同志亲自部署研究制定整改方案和分解责任清单、亲自到存在问题的项目点进行督导检查,研究分析存在的问题,提出解决的措施,反复实地跟踪问效。以整改实效向党和人民交上一份满意答卷。

  (四)举一反三,全面排查,抓好类似问题的整改落实。

  镇党委召开专题会议研究巡察反馈问题的同时,要求班子成员对照分管的工作推进情况进行全面排查,主动对标对表。拿出项目推进情况清单,针对存在的问题,制定切实可行的整改推进措施,目前,8名班子成员对分管的工作梳理汇总共涉及交通、水利、国土等15大类376个项目,涉及项目资金17亿多元。对推进缓慢的项目已协调大营镇脱贫攻坚指挥部召开项目推进会,约谈了建工集团大营施工方负责人安建同志,倒排工期,立下军令状。确保在规定时间内完成目标任务,现各类项目正按照预定的要求和时间有序推进。

  二、聚焦存在的问题,立行立改、抓好抓实巡察反馈问题的整改落实

  (一)党委作用发挥不好,缺乏政治担当方面。

  镇党委牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持以高度的政治自觉系统学、深入学、持久学,努力把习近平新时代中国特设社会主义思想融入到血脉里、贯彻到工作中,体现在行动上,坚决做到真学真懂、真信真用,真抓真改。市委巡察组反馈意见以来,镇党委先后召开5次党委会议,传达学习习近平关于扶贫思想的重要论述,省、市、县有关脱贫攻坚部署会议精神,省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民同志在雷山县2018年脱贫出列督战大会上的讲话精神和市委常委、市纪委书记、市监委主任刘彤同志到大营镇调研脱贫攻坚的重要指示精神,切实提高政治站位,强化责任担当。加强党的领导能力等方面建设。提高镇党委班子对深刻领会中央省市县坚决打赢脱贫攻坚战的重大信心和决心。

  具体问题整改情况:已完成整改2个,完成阶段性整改1个,持续推进1个。

  1.关于“2015年12月大哇坪、三合片区农村基础设施建设专项款260万元,施工协议约定2016年5月竣工结算,但账面显示2017年期末该专项款260万元仍在账上滞留。”的问题。一是镇党委成立了工作专班,明确了副镇长朱长明同志为整改责任领导和责任人。二是镇党委书记陈凯同志对分管该项工作的副镇长朱长明同志进行了提醒谈话。同时,朱长明同志在镇党委会上作了检讨发言。三是镇党委专门安排副镇长朱长明同志跟踪对接项目建设结算审计情况。该项目已于2016年10月完工。2017年5月经县发改局组织验收并投入使用。2018年11月28日出具审计报告,项目建设结算资金为214万元、造价咨询费0.5万元、项目监理费用4.5万元、结算审计费1万元、2015年11月县发改局同意用该项目资金5万元修建打彩村下河至上寨通组路。项目资金共计使用225万元,已于2015年12月5日完成报账相关工作。项目剩余资金35万元,经县发改局于2018年12月4日批复,用于建设大营镇打彩村三家寨至打拢机耕道建设。已于2018年12月6日开工建设。工期90天,项目建设完工后及时结算报账。

  2.关于“财政扶贫专户2017年末银行存款余额较大,金额为1134.43万元”的问题。一是镇党委成立整改工作专班,明确分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志为整改责任领导,扶贫工作站负责人梁兵为具体整改责任人。二是镇党委书记陈凯同志约谈了分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志,镇纪委书记杨小月同志约谈了扶贫工作站负责人梁兵同志,针对扶贫工作中存在的类似问题开展排查整改工作。三是镇党委安排部署扶贫工作站对涉及问题进行全面梳理汇总,共涉及项目20个,其中,2015年度项目5个、资金173.22万元,2016年度项目5个、资金195.9万元,2017年度项目2个、资金77.5万元,其他项目8个、资金704.6万元。已完成整改资金550.74万元,持续推进整改资金600.47万元。各年度项目整改进展情况如下:

  (1)2015年度项目5个、资金173.22万元,已整改3个,完成整改资金85.67万元。持续推进2个,涉及资金87.55。具体为:

  ①2015年度桂花种植项目523亩,2015年7月23日下拨财政扶贫资金112.968万元,该项目属先建先管、后补申报的“先建后补”模式项目。2015年10月16日原紫云自治县大营乡人民政府经公开招投标与紫云自治县天赐农业发展有限公司签订紫云自治县2015年大营乡桂花种植项目建设承包合同,约定合同价款208.5119万元,县扶贫办牵头于2017年1月13日组织县财政局、县农业局等相关人员组成验收小组对该项目进行验收,经实地检查和抽样测量,达到设计要求,原则同意通过验收,但每亩扣除2株四季桂价差60元,扣减后实际补助财政扶贫资金按2100元每亩计算,同意财政补助资金总金额109.83万元,结余财政扶贫资金由县级按程序收回再安排。我镇于2017年3月10日对该项目报账费用109.83万元,按照验收意见和要求,结余资金3.138万元已于2018年3月8日上交紫云县国库。

  ②2015年度大营乡核桃标准化种植项目资金71.8万元,县扶贫办牵头组织相关部门于2017年1月13日对该项目验收,苗木费、栽种苗木打坑费和购买肥料等费用共计60.9618万元,按照验收工作组要求对结余10.8382元已于2018年3月8日上交紫云县国库。

  ③2015年度县扶贫办下达我镇小额贷款扶贫贴息项目资金15.6875万元,经镇村干部宣传发动、与农商行大营支行对接,2015年至2017年5月期间,将贷款符合贴息的贫困户共61户,兑现贴息资金7.4238万元,剩余8.2637万元已于2017年6月9日上交紫云县国库。2016年,省审计反馈大营镇小额扶贫贴息项目多发杜永万、陶仲江等5农户贴息资金共计0.247822万元,经核实,审计反馈多贴息原因杜永万、陶仲江等5农户贷款后提前还款,审计反馈后镇扶贫办已对多贴息的资金0.247822万元全部追回。已全部用于2018年第四季度特惠贷贴息。

  ④2015年壮大村级集体经济试点项目仅涉及大营镇大岩村30万元,该项目实施方式为农户滚动发展模式,滚动发展资金周期为1年,对符合养殖条件的大岩村农户均可借支发展养殖业,2017年9月1日和2017年10月25日分别借支给大岩村陈志远,田入奇等7户农户共计21万元。2018年8月至10月期间,镇分管领导和扶贫办工作员及村支两委对借支滚动发展到期的农户作归还借支款相关工作。目前,农户以无钱为由至今均未还款,镇政府正在与有关部门对接,按照司法程序,追回借支款继续滚动发展,壮大村集体经济。

  ⑤2015年大营乡烟草示范村建设项目资金200万元,已完成报账103.6017万元,结余资金96.3983万元,于2018年10月8日县扶贫办调整变更批复〔2018〕139号用于大营村公厕及道路硬化建设,2018年11月29日完成阶段性报账9.09万元。剩余87.3万元正在按照工程进度持续推进报账相关工作。

  (2)2016年度的项目5个、资金195.6万元,已整改4个,整改资金193.1万元。持续推进1个,涉及资金2.5万元。具体为:

  ①2016年雨露计划培训项目专项扶贫资金17.1万元,该项目采取公司培训的方式,累计培训约620人次,共报账16.8617元,已于2018年3月8日将结余资金0.2383万元上交紫云县国库。

  ②2016年大营镇庭院硬化精准扶贫项目资金34万元,该项目按贫困户每户10个平方340元补助,在镇村干部深入村组发动农户建设,由于补助面积小,大多群众不愿实施,加之大营自然环境因素,大多数群众居住房屋没有庭院。2017年4月13日镇组成验收工作组对符合补助标准的23户贫困户建设庭院验收, 2017年6月9日兑现补助资金0.782万元。经扶贫工作站与县扶贫办对接沟通,于2018年3月8日将结余资金33.218万元上交紫云县国库。

  ③2016年大营镇第二批资金特惠贷款贴息项目专项扶贫资金100万元,该项目主要用于支持贫困户自贷自用贷款发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业。不能将贫困户小额信用扶贫贴息贷款用于建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出,更不能打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等,同时在2016年已下达了第一批特惠贷资金,用于贴息2016年符合特惠贷补助的贫困户,第二批资金特惠贷款贴息项目延用于2017年特惠贷贴息,经镇村干部宣传发动,与大营农商行对接协调, 2017年12月26日对符合补助标准的31户贫困户兑现补助资金2.401233万元,经扶贫工作站与县扶贫办对接沟通,2018年3月8日已将结余资金97.598767万元上交紫云县国库。

  ④大营镇2016年贫困户第二批庭院硬化精准扶贫项目专项扶贫资金68万元,分别于2017年6月15日、2018年1月11日、2018年7月10日三次共组织验收542户符合补助标准的农户,按680元/户,共兑现补助资金36.856万元。由于前期已实施第一批庭院硬化项目,加之大营自然环境因素,大多数群众居住房屋没有庭院,同时大营镇串户路已硬化到贫困户门口的实际情况。经扶贫工作站与县扶贫办对接沟通,2018年3月8日已将结余资金31.144万元上交紫云县国库。

  ⑤2016年大营镇极贫乡镇资金项目专项扶贫资金430万元,主要用于大营镇贫困户脱贫产业帮扶养殖项目,按照1万元/户补助标准,2018年1月已对全镇13个行政村403户农户兑现补助资金403万元。另27户按实施方案中“边建边补”模式,先按0.5万元/户兑现补助资金13.5万元。二次共兑现补助资金416.5万元。2018年11月30日已对22户按0.5万元/户兑现补助资金11万元。剩余5户由于2户已搬迁紫云,3户无继续养殖意愿。经研究,剩余2.5万元正申请县扶贫办收回另行安排。

  (3)2017年度的项目2个、资金72万元,已整改2个,整改资金72万元。

  ①2017年大营镇星进村第一批产业精准到户脱贫攻坚项目专项扶贫资金68万元,大营镇人民政府分别于2017年12月19日,2018年7月9日组织对符合补助26户农户养殖项目验收,按1万元/户补助标准,共兑现补助资金26万元。根据大营镇项目建设实际,经镇人民政府申请,县扶贫办于2018年10月19日批复(紫复领办复〔2018〕164号)将剩余42万元整合其他资金入股公司建设菌棒厂,大营镇菌棒加工厂现已与42户贫困户签订入股分红协议。

  ②大营镇2017年中央财政扶贫“培训”类项目资金30万元,该项目于2017年11月7日组织实施,2017年12月12日培训结束。2018年1月8日已完成报账30万元。

  (4)其他项目8个、资金704.6万元。已整改4个,资金194.2万元。持续推进4个,涉及资金510.4万元。具体为:

  ①2015年、2016年和2017年3年度项目资金利息收入3.875408万元,根据县扶贫办要求,于2018年4月将3.875408万元上缴紫云县国库。

  ②2017年县扶贫办下拨极贫乡镇项目管理费3万元,已于2018年8月全部用于脱贫攻坚项目告示牌、政策法规知识宣传和购买相关设备等。

  ③精准扶贫建档立卡工作经费1.4695万元,结余资金0.259万元于2018年8月用于购买精准识别所需办公用品并报账完毕。

  ④2015年扶贫工作经费:项目资金2.5万元,结余资金0.94万元于2018年8月用于购买扶贫工作站办公用品报账完成。

  ⑤贵州紫珍园艺发展有限公司承建大营项目工程质量保证金3.239万元,质保金已到期,现已安排分管林业工作组织委员杨尚俊同志联系公司负责人盛久钿领取。

  ⑥2011年核桃种植项目结余资金119.4782万元。该款分为核桃管护费70.24505万元和核桃种植质保金49.23315万元两大类,由于该项目已于2017年初由县林业局实施完毕。为了项目资金不重复使用。经与县扶贫办对接沟通,结余资金119.4782万元正申请县扶贫办收回另行安排。

  ⑦2017年11月14日,县基金公司下拨大营镇脱贫攻坚项目征地费810万元,用于大营镇桂花大道、人民广场、农贸市场等项目建设征地费用。目前,桂花大道、人民广场、农贸市场共征地50.972亩,共支付征地、地上附属物和迁坟等各类补偿款426.65万元。剩余383.35万元,因部分被征地拆迁群众要求过高,按照现行补偿标准难以满足群众需求,导致征地拆迁项目推进缓慢,资金结余较多,现已安排征地工作组深入群众家中做征地拆迁思想动员工作,加快征地拆迁工作进度。

  ⑧2016年5月县生态旅游公司承建大营镇山体公园亮化工程质保金1.35万元。质保期未到,质保期到后及时通知公司相关人员退还质保金1.35万元。

  3.关于“2016年第二批精准到户扶贫资金68万元,2017年底余款57.5万元”的问题。一是镇党委成立整改工作专班,明确分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志为整改责任领导,扶贫工作站负责人梁兵为具体整改责任人。二是镇党委书记陈凯同志约谈了原分管扶贫工作的副镇长朱长明同志和现分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志,镇纪委书记杨小月同志约谈了原扶贫工作站负责人李文琴和现扶贫工作站负责人梁兵同志,要求针对扶贫工作中存在的类似问题开展排查整改工作。三是针对问题抓整改。大营镇2016年贫困户第二批庭院硬化精准扶贫项目专项扶贫资金68万元,分别于2017年6月15日、2018年1月11日、2018年7月10日三次共组织验收542户符合补助标准的农户,按680元/户,共兑现补助资金36.856万元。因前期已实施第一批庭院硬化项目,加之大营自然环境因素,多数群众居住房屋没有庭院,同时大营镇串户路已硬化到贫困户门口实际。经扶贫工作站与县扶贫办对接沟通,2018年3月8日已将结余资金31.144万元上交紫云县国库。

  4.关于“2016年度第二批特惠贷资金100万元,截至2017年底还有97.6万元未使用”的问题。一是镇党委成立整改工作专班,明确分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志为整改责任领导,扶贫工作站负责人梁兵为具体整改责任人。二是镇党委书记陈凯同志约谈了原分管扶贫工作的副镇长朱长明同志和现分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志,镇纪委书记杨小月同志约谈了原扶贫工作站负责人李文琴和现扶贫工作站负责人梁兵同志,要求针对扶贫工作中存在的类似问题开展排查整改工作。三是针对问题抓整改。2016年大营镇第二批资金特惠贷款贴息项目专项扶贫资金100万元,该项目主要用于支持贫困户自贷自用贷款发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业。不能将贫困户小额信用扶贫贴息贷款用于建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出,更不能打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等,同时2016年已下达了第一批特惠贷资金,用于贴息2016年符合特惠贷补助的贫困户,第二批特惠贷款贴息项目资金延用于2017年特惠贷贴息,经镇村干部宣传发动,同时与大营农商行对接协调, 2017年12月26日对符合补助标准的31户贫困户共兑现补助资金2.401233万元,经扶贫工作站与县扶贫办对接沟通,2018年3月8日已将结余资金97.598767万元上交紫云县国库。

  举一反三整改情况:一是镇党委进一步加强中心组学习工作的领导,制定中心组学习计划,从班子成员抓起,通过中心组学习、理论宣讲、专题讨论、新时代农民讲习所等多种形式,自觉践行“两个维护”,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委关于脱贫攻坚和巡视巡察工作的决策部署上来,目前共组织中心组学习11次,新建新时代农民讲习所16个,已开展讲习活动36场次,参加群众2000余人次。发放理论学习书籍及相关学习资料100余册。二是制定意识形态工作责任制,进一步增强责任意识,大局意识、担当意识,压紧压实工作责任,强化上下联动,整体推进的工作格局。目前,学习意识形态相关知识20余次,发放意识形态宣传册200余份,制定宣传标语20余幅,切实加强思想阵地建设。三是带头举一反三。对全镇2016年9月以来实施376个项目进行梳理,分为15大类,投资17亿余元,对推进缓慢的项目,镇党委协调大营镇脱贫攻坚指挥部约谈了建工集团大营项目负责人安建,倒排工期,确保项目按时按质按量推进。四是强化党建引领。2018年11月,镇党委对13个行政村班子运行情况及班子成员履职情况进行研判,调整了一名村党支部书记,对村班子不健全的6个行政村进行补位,确保班子健全运行良好。

  (二)关于“脱贫攻坚的宣传发动不够到位”等问题。

  市委巡察组反馈有关问题以来,镇党委先后召开5次党委会议,传达学习习近平关于扶贫思想的重要论述,省、市、县有关脱贫攻坚部署会议精神,省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民同志在雷山县2018年脱贫出列督战大会上的讲话精神和市委常委、市纪委书记、市监委主任刘彤同志到大营镇调研脱贫攻坚的重要指示精神,切实提高政治站位,强化责任担当。加强党的领导能力等方面建设。提高镇党委班子对深刻领会中央省市县坚决打赢脱贫攻坚战的重大信心和决心。一是镇党委书记陈凯同志及时组织召开党委会研究分析,拿出切实可行的举措,组织50名镇干部分组到13个行政村176个村民小组260个自然村寨宣传脱贫攻坚相关工作进行宣传讲解。二是修改完善了《大营镇干部职工管理办法》,对重点工作实行周调度、月排名,对扶贫工作落实排名靠后的镇村干部在例会上点名道姓通报10次,约谈干部50人次,立案查处干部5人。把扶贫工作纳入个人年度目标考核和评优范畴;三是组织干部职工、村支两委及群众利用大讲堂平台开展深入学习扶贫相关知识116次;四是动员干部职工深入村组和田间地头召开群众会,院坝会宣传脱贫攻坚政策260余次;参加群众达20000余人次。五是利用全镇13个行政村176个村民小组200余个小喇叭利用早上和傍晚期间宣传扶贫相关政策,提高群众对扶贫政策的知晓率和参与度。真正解决脱贫攻坚先扶志扶智的问题。六是举办青年夜校宣讲团宣传脱贫攻坚工作,镇党委在金龙村开办了青年夜校,利用晚上宣讲脱贫攻坚工作100余次,范围扩大到全镇13个行政村。聆听群众达20000余人次。

  举一反三整改情况:一是镇党委进一步加强领导全局的能力,修改完善了《大营镇干部职工管理制度》,利用干部职工例会(以会代训)加强干部职工对脱贫攻坚相关知识的学习和贯彻。目前,共组织学习相关知识50余次,参与干部5000人次。二是强化督促检查。以夏季大比武、秋季攻势和1+5专项治理工作为契机。成立工作组督促干部职工对脱贫攻坚的履职情况进行监督检查。目前,共对在脱贫攻坚工作中不深入不细致的5名干部进行立案查处,1人全镇点名道姓通报,1人诫勉谈话。

  (三)关于“扶贫项目推进缓慢,存在“懒政”方面。

  镇党委以上率下深入调研,督导项目推进情况。镇党委书记陈凯同志及其班子成员针对巡察反馈存在的问题,到存在问题的项目点进行督导检查,研究分析存在的问题,提出解决的措施,反复实地跟踪问效。主动对标对表。共涉及交通、水利、国土等15大类376个项目,涉及项目资金17亿多元。

  具体问题整改情况:已整改完成2个,持续推进6个。

  1.关于“2016年开始实施的打彩村育肥猪养殖项目仅完成基

  础设施建设,尚未投放猪苗。”的问题。一是以上率下抓整改。2018年11月,县委办对县畜牧服务中心在大营实施项目推进缓慢情况进行全县通报批评,同时对县畜牧服务中心主任张严同志进行了批评教育谈话。二是镇党委成立整改工作专班,明确分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志为整改责任领导,产业办王彬同志为具体整改责任人。三是镇党委书记陈凯同志约谈了分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志,镇纪委书记杨小月同志约谈了产业办王彬同志,要求针对产业发展工作中存在的类似问题开展排查整改工作。四是针对问题抓整改。该项目于2016年11月开工建设。工期180天,计划竣工时间为2017年4月。目前,项目点3栋肥猪养殖场内置设备已完成安装,附属设施建设化粪池已打盖板。

  2.关于“大进村川洞养殖点目前仅完成工程量的5%。”的问题。一是以上率下抓整改。2018年11月,县委办对县畜牧服务中心在大营实施项目推进缓慢情况进行全县通报批评,同时对县畜牧服务中心主任张严同志进行了批评教育谈话。二是镇党委成立整改工作专班,明确分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志为整改责任领导,产业办王彬同志为具体整改责任人。三是镇党委书记陈凯同志约谈了分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志,镇纪委书记杨小月同志约谈了产业办王彬同志,要求针对产业发展工作中存在的类似问题开展排查整改工作。四是针对问题抓整改。该项目于2017年6月开工建设,目前,因项目招投标手续未完成还未签订正式施工合同。星进村川洞项目点3栋养殖场完成主体建设,场内附属设施完成工程进度的70%。

  3.关于“关新村瓦厂坪肉鸡养殖点8栋鸡舍仅完成4栋。”的问题。一是以上率下抓整改。2018年11月,县委办对县畜牧服务中心在大营实施项目推进缓慢情况进行全县通报批评,同时对县畜牧服务中心主任张严同志进行了批评教育谈话。二是镇党委成立整改工作专班,明确分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志为整改责任领导,产业办王彬同志为具体整改责任人。三是镇党委书记陈凯同志约谈了分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志,镇纪委书记杨小月同志约谈了产业办王彬同志,要求针对产业发展工作中存在的类似问题开展排查整改工作。四是针对问题抓整改。该项目于2016年11月开工建设,工期180天,竣工时间为2017年4月。2018年7月,关新村瓦厂坪项目点8栋肉鸡养殖场建成交付投入使用。

  4.关于“妹场村4栋鸡舍仅完成1栋的钢架大棚建设。”的问题。一是以上率下抓整改。2018年11月,县委办对县畜牧服务中心在大营实施项目推进缓慢情况进行全县通报批评,同时对县畜牧服务中心主任张严同志进行了批评教育谈话。二是镇党委成立整改工作专班,明确分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志为整改责任领导,产业办王彬同志为具体整改责任人。三是镇党委书记陈凯同志约谈了分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志,镇纪委书记杨小月同志约谈了产业办王彬同志,要求针对产业发展工作中存在的类似问题开展排查整改工作。四是针对问题抓整改。该项目2017年6月开工建设。目前,因该项目招投标手续未完成还未签订正式施工合同。建工集团承建的妹场村高寨4栋肉鸡养殖场完成主体工程。

  5.关于“龙屯村肉鸡养殖项目仅完成场地的“三通一平”工作。”的问题。一是以上率下抓整改。2018年11月,县委办对县畜牧服务中心在大营实施项目推进缓慢情况进行全县通报批评,同时对县畜牧服务中心主任张严同志进行了批评教育谈话。二是镇党委成立整改工作专班,明确分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志为整改责任领导,产业办王彬同志为具体整改责任人。三是镇党委书记陈凯同志约谈了分管扶贫工作的人大主席吴崇雨同志,镇纪委书记杨小月同志约谈了产业办王彬同志,要求针对产业发展工作中存在的类似问题开展排查整改工作。四是针对问题抓整改。该项目于2017年6月开工建设,因项目招投标手续未完成还未签订正式施工合同,目前,建工集团承建龙屯村回龙山(3栋)和打厘(2栋)项目共5栋肉鸡养殖场,4栋完成了钢架焊接,1栋在进行墙体施工,整体工程进度完成65%。

  6.关于“2017年金龙村大打表至瞎氽通组道路项目仅完成土石方开挖,工程进度仅完成2.84%。”的问题。一是县委常委、大营镇脱贫攻坚指挥部郭安平同志约谈了建工集团承建大营镇项目负责人安建同志。二是制定责任清单,倒排工期,跟踪督促落实。三是镇党委成立整改工作专班,明确分管扶贫工作的党委副书记、政法委书记许川同志为整改责任领导,解春艳同志为具体整改责任人。四是镇党委书记陈凯同志约谈了分管基础设施建设的党委副书记、政法委书记许川同志,镇纪委书记杨小月同志约谈了解春艳同志,要求针对产业发展工作中存在的类似问题开展排查整改工作。五是针对问题抓整改。该项目于2017年7月开工建设,项目建设里程4.4公里。目前,已完成整条路段土石方开挖工程,已完成路面硬化870米。

  7.关于“打彩村级活动室半年都未建成完工。”的问题。一是县委常委、大营镇脱贫攻坚指挥部郭安平同志约谈了建工集团承建大营镇项目负责人安建同志。二是制定责任清单,倒排工期,跟踪督促落实。三是镇党委成立整改工作专班,明确分管扶贫工作的党委副书记、政法委书记许川同志为整改责任领导,解春艳同志为具体整改责任人。四是镇党委书记陈凯同志约谈了分管基础设施建设的党委副书记、政法委书记许川同志,镇纪委书记杨小月同志约谈了解春艳同志,要求针对产业发展工作中存在的类似问题开展排查整改工作。五是针对问题抓整改。该项目已于2018年8月16日竣工验收。同月29日,打彩村村支两委已搬入办公。

  8.关于“金龙村通组项目共有12条,目前仅完工两条,群众反映强烈。”的问题。一是县委常委、大营镇脱贫攻坚指挥部郭安平同志约谈了建工集团承建大营镇项目负责人安建同志。二是制定责任清单,倒排工期,跟踪督促落实。三是镇党委成立整改工作专班,明确分管扶贫工作的党委副书记、政法委书记许川同志为整改责任领导,解春艳同志为具体整改责任人。四是镇党委书记陈凯同志约谈了分管基础设施建设的党委副书记、政法委书记许川同志,镇纪委书记杨小月同志约谈了解春艳同志,要求针对产业发展工作中存在的类似问题开展排查整改工作。五是针对问题抓整改。2017年金龙村范围内实施的通组路项目计划申报共12条(已取消1条),正在建设11条共24.7公里。目前,完成6条路面硬化和附属建设建设。2条完成路面硬化,其余3条正在持续推进建设中。

  举一反三整改情况:一是进一步加强中心组学习工作的领导,制定中心组学习计划,从班子成员抓起,通过中心组学习、理论宣讲、专题讨论、新时代农民讲习所等多种形式,自觉践行“两个维护”,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委关于巡视巡察工作的决策部署上来,目前共组织中心组学习11次,新建新时代农民讲习所16个,已开展讲习活动36场次,参加群众2000余人次。发放理论学习书籍及相关学习资料100余册。二是制定意识形态工作责任制,进一步增强责任意识,大局意识、担当意识,压实工作责任,强化上下联动,整体推进的工作格局。目前,学习意识形态相关知识20余次,发放意识形态宣传册200余份,制定宣传标语20余幅,切实加强思想阵地建设。三是带头举一反三。对全镇2016年9月实施376个项目进行梳理为15大类,投资17亿余元,对推进缓慢的项目,镇党委协调大营镇脱贫攻坚指挥部约谈了建工集团大营项目负责人安建,倒排工期,确保项目按时按质按量推进。四是强化党建引领。2018年11月,镇党委对13个行政村班子运行情况及班子成员履职情况进行研判,调整了一名村党支部书记,对村班子不健全的6个行政村进行补位,确保班子健全运行良好。

  (四)关于“县职能部门监管责任不到位”等问题。

  县职能部门党组政治站位不够高,担当意识不够强。加强党的领导力度不够,领导核心作用发挥不够充分好,党建引领作用发挥不够好,对党的建设抓得不深入不细致。对领会中央省市县坚决打赢脱贫攻坚战的重大决心学习掌握不够扎实,对统筹核心意识、大局意识、服务意识全局性欠佳,对强化理论武装重视不够深入,党组中心组学习经常性不够好。工作思路不够宽,主动担当意识欠缺,综合协调沟通能力不够好,导致大量项目落地推进缓慢等等。

  具体问题整改情况:已完成阶段性整改1个。

  关于“县职能部门监管责任不到位”等问题。一是县委常委、大营镇脱贫攻坚指挥部郭安平同志集中约谈了县直部门负责人5人次。二是制定每月召开项目推进会议制度,共召开了16次项目推进会,形成项目推进明细表和推进情况报告共44份。呈省市县领导阅示。三是制定项目推进缓慢的研究制度,分析原因,存在的困难和下一步工作打算。四是对打彩村排洪沟渠工程项目设计调研不足等问题,2018年11月,县纪委约谈县水务局党组书记、副局长雷进同志,督促县水务局及时到现场勘查,提出切实可行的处置方案。

  (五)关于脱贫攻坚项目管理不严,财务制度执行不力方面。

  镇党委政治站位不高,担当意识不强。加强党的领导力度不够,领导核心作用发挥不够充分,党建引领作用发挥不够好,对党的建设抓得不深入不细致。镇党委班子对领会中央省市县坚决打赢脱贫攻坚战的重大决心学习掌握不够扎实,对统筹核心意识、大局意识、服务意识全局性欠佳,对强化理论武装重视不够深入,党委中心组学习经常性不够。镇党委班子工作思路不够宽,主动担当意识欠缺,综合协调沟通能力不够好,导致大量项目落地推进不及时,扶贫资金使用率低,年末存款余额大,大量扶贫资金滞留账上。财经纪律执行不力,存在廉政风险等等。

  具体问题整改情况:已整改完成3个。完成阶段性整改1个。

  1.关于“卫生院项目建管资料严重缺失,项目存在违规违法开工建设”的问题。一是镇党委成立整改工作专班,明确分管卫计工作的副镇长杨秀萍同志为整改责任领导,卫生院院长龙晓阳同志为具体整改责任人。二是镇党委书记陈凯同志约谈了分管卫计工作的副镇长杨秀萍同志,镇纪委书记杨小月同志约谈了卫生院院长龙晓阳同志。要求针对项目建设工作中存在的类似问题开展排查整改工作。三是针对问题抓整改。该项目业主为县卫计局,经与县卫计局对接,县卫计局已按相关要求完善项目建设相关资料归档。

  2.关于“中小学项目建管资料严重缺失,项目存在违规违法开工建设”的问题。一是镇党委成立整改工作专班,明确分管教育工作的副镇长胡开锋同志为整改责任领导,大营中学校长杨定方同志和大营中心小学陈才贵同志为具体整改责任人。二是镇党委书记陈凯同志约谈了分管教育工作的副镇长胡开锋同志,镇纪委书记杨小月同志分别约谈大营中学校长杨定方同志和大营中心小学陈才贵同志。要求针对项目建设工作中存在的类似问题开展排查整改工作。三是针对问题抓整改。该项目业主为县教育局,经与县教育局对接,县教育局已按相关要求完善项目建设相关资料归档。

  3.关于“未严格执行财务管理制度,个人及工程借款数额较大、时间较长,存在廉政风险。2017年其他应收款期末余额1363.57万元”等问题。一是镇党委成立整改工作专班,明确分管财政工作的副镇长杨秀萍同志为整改责任领导,大营财政分局分局长王江河同志为具体整改责任人。二是镇党委书记陈凯同志分别约谈了分管财政工作的副镇长杨秀萍同志和大营镇财政分局分局长王江河同志。要求针对工作中存在的类似问题开展排查整改工作。三是镇党委书记陈凯同志组织学习财经纪律相关知识5次,收支严格执行财经纪律各项规定。四是针对问题抓整改。涉及国家公职人员借款40.14万元、借款已死亡人员借款43.66万元、村干部借款0.5万元和各类工程借款1279.77万元4类共计1363.57万元。目前已全部完成结清结算相关工作。

  4.关于“相关人员知识储备有待提高”等问题。一是县委副书记陈德国同志多次到大营脱贫攻坚指挥部召开项目协调及业务知识培训会议,传达学习中央、省、市、县相关脱贫攻坚部署会议精神,强化以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的能力。二是县委常委、县纪委书记、县监委主任陆国栋同志到大营组织召开脱贫攻坚相关业务协调会议,助推大营打赢脱贫攻坚的信心和决心。三是县委常委、大营镇脱贫攻坚指挥部郭安平同志约谈了县直部门负责人5人和县直部门驻大营脱贫攻坚指挥部全体人员。四是大营脱贫攻坚指挥部每月召开1-2次相关业务知识培训会(以会代训)会议制度,共召开了16次业务培训会。三是县人大副调研员驻大营脱贫攻坚指挥部罗锦全同志牵头,健全建立脱贫攻坚项目建管资料收集归档制度,安排汪爽同志具体负责。目前,大营镇脱贫攻坚指挥部已督促业主单位或施工单位将376个项目相关资料收集存于大营镇脱贫攻坚指挥部档案室。

  (六)关于“巡察整改问题不彻底,部分问题反弹”等问题。

  镇党委进一步压紧压实巡察整改主体责任,坚持对上一次巡察发现问题整改不到位的问题一体部署、一体整改、一体推进、深入分析整改落实不到位的原因,切实制定有针对性的举措,持续推进整改落实。镇党委进一步提高政治站位,主动担当尽责。增强“四个意识”,坚定“四个自信”。深刻领会中央省市县关于巡视巡察工作的精神要义。镇党委班子进一步加强沟通协调能力,进一步增强核心意识、大局意识、服务意识,坚持党委中心组学习常态化。

  具体问题整改情况:已完成整改1个。

  关于“巡察整改问题不彻底,部分问题反弹”等问题。一是镇党委书记陈凯同志组织召开专题会议研究,成立以分管副镇长杨秀萍同志牵头整改工作专班对存在的问题进行核实梳理。二是镇党委书记陈凯同志对分管卫计工作的副镇长杨秀萍进行批评教育谈话。三是针对问题抓整改。整改问题不彻底系大营镇打哇坪村计生室建设项目,项目实施主体是县卫计局,出现该问题的原因是安顺市委巡察组巡察大营期间,县卫计局提供的整改报告出现时间逻辑错误,经与招投标代理公司(四川亚兴建设工程项目管理有限公司)对接,该项目于2017年8月31日14时开标,中标通知书发放时间为2017年9月5日,各项印证资料已收集完善归档。

  三、立足当前,着眼长远,以巡察整改为契机巩固成果

  在下步工作中,我镇将严格按照市委巡察组提出整改意见和要求,举一反三,突出问题导向,切实抓好大营镇脱贫攻坚各项工作。

  (一)进一步提高政治站位,压实整改责任。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平总书记扶贫开发重要战略思想,认真落实习近平总书记视察贵州代表团的重要讲话精神,深入贯彻省、市、县有关脱贫攻坚部署会议精神,按照省委十二届三次全会、市委四届四次全会、县委十三届三次全会要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,进一步增强“四个意识”,强化责任担当,下足“绣花”功夫,不折不扣抓好巡视反馈意见整改落实。二是进一步强化党政“一把手”亲自承担整改工作第一责任人责任和分管领导的牵头整改责任,对标对表整改方案要求,主动认领整改任务,从严落实脱贫攻坚责任制,按照“定人、定责,定目标、定时间,定任务、定标准”的要求,压实各牵头股室和责任单位的责任,严格清单管理,对账销号,限时完成。坚持阶段性整改与长期整改相结合,统筹解决共性问题,分类解决个性问题,坚决销号老问题、防止新问题。 更加注重通过建章立制解决带有普遍性、系统性、长期性的问题,扎紧制度“笼子”,堵住制度漏洞,推动巡察整改成果转化为打基础、管长远的制度机制。三是继续强化问题整改。镇党委坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

  (二)紧扣脱贫攻坚目标任务,狠抓各项工作推动落实。一是坚持精准扶贫精准脱贫。镇党委紧紧围绕春季攻势、夏季大比武等一系列重大决策部署,紧扣一达标两不愁三保障,确保在12月底前完成全镇农村危房改造454户危改任务。贫困户脱贫800户3312人,二是因地制宜选择扶贫产业。共实施产业项目60个(其中食用菌种植项目10个、魔芋种植项目13个,生态鸡养殖项目13个、小黄牛养殖项目13个、深度贫困村壮大村集体经济养殖项目11个)。目前已完成肉鸡养殖单元累计投苗21万羽,出栏14万羽;育肥猪养殖单元累计投苗2500头,出栏2500头;搭建生态鸡棚300个;搭建食用菌种植大棚559个,累计共投入菌棒50万棒;建设菌棒加工厂1个;建成7个村级公司联建的高床蛋鸡养殖项目1个投苗1.1万羽;生态黑猪养殖场1个,投入猪苗172头;完成魔芋种植4600余亩;葛根种植1370亩,山豆根种植2000亩,核桃补植补造5000 亩,完成皂角补植补造1000亩,金刺梨种植1250亩,枇杷种植1500亩。三是大力夯实基础建设,城乡面貌深刻变化。按照《紫云自治县大营镇定点脱贫攻坚实施方案(2016-2018年)》,大营镇交通建设涉及7大类,共计158个项目,总投资59709万元(扶贫基金29972万元,其他29737万元)。截至目前,已开工项目156个,其中骨架路网1条,桥梁9座,内连通组路114条,外连通组路3条,产业路16条,小康路13个,项目开工率占总数98.73%。大营镇客运站已顺利开工建设,S315紫云构皮寨至克座公路改扩建工程正在有序推进;水利基础进一步稳固。大营镇脱贫攻坚水利项目共建24个,项目总投资7846.86万元,截止目前已完成工程总投资7611.45万元,工程总体进度为97%。完成小水窖工程共6处,新建30m3小水窖560口,解决贫困户数560户饮水安全问题。完成水利农田灌溉工程共6处,新建拦水堰13座,灌溉渠道30.7km。完成大营镇防洪排洪工程共5处,治理防洪河道、排洪渠17.6km,保护耕地面积4000亩,保护人口6500人,工程总投资4693.09万元,覆盖贫困户940户。打冲沟水库工程:新建小(一)水库1座,挡水建筑物、泄水建筑物、放水建筑物、管道、提水泵站及高位水池等,库容134万m³,总投资2.219亿元,导流洞共计334m,已全部开通;渣场箱涵共计440m,施工已完成180m;边坡正在开挖中;已拨款8500万元。功能配套进一步完善。投入资金987余万元新建大营、百花污水处理厂等,乡村路网、中心卫生院、中小学、农民文化广场等公共服务项目加快建设;整乡推进农村三改工作,县级美丽乡村建设试点大营村建设不断深入,全镇人居环境明显改善。

  (三)进一步加强项目资金监督管理,严格执行扶贫资金报账程序。一是压紧压实镇党委的主体责任和镇纪委的监督责任,严格落实民主决策、公示公告、村务公开等制度,充分利用民生监督员,进一步健全依法监督、民主监督、审计监督、村级义务监督体系,做到扶贫资金分配结果和扶贫项目安排与资金使用情况“两个一律公开”。二是健全完善“三重一大”决策机制,充分发挥“三账一表”的作用,加强项目实施前、实施中、实施后的全过程监管。进一步规范招投标管理和程序,加大违规招投标查处力度,逐一整改销号巡察反馈的扶贫项目招投标问题。三是明确专人对财政分局设立扶贫资金专户实行专人管理、专户储存、专账核算、封闭运行制度,统一支出手续、统一核算内容,规范资金使用范围,避免资金使用的随意性。坚持“资金跟项目走,拨款按进度行”的原则,要求报账单位必须提供扶贫项目进度单、工程验收单、项目资金报账审批单,并对原始凭证进行严格审查,做到“项目不符不报账、手续不全不报账、投资不足不报账、验收不合格不报账”,切实发挥扶贫资金使用效益。实行“凭票管理”制度,对用途不合理,发票不正规,附件不齐全,原始凭证不真实、审批手续不完整的,不予支付,并实行报账资金公示制,实行“阳光报账”。

  (四)进一步提高思想认识,确保整改实效。一是进一步提高思想认识。进一步组织全镇干部职工深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神,继续贯彻落实好中央和省、市、县脱贫攻坚政策。二是我们将按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,扎扎实实地做好后续整改。对巡察反馈的所有问题,镇党委按照班子分工分解到人,作为问题清单列入2019年度民主生活会内容之一一道召开。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固成果,防止反弹;对需要长期坚持的,制定周密计划,加大工作力度,有计划分阶段地积极推进,对尚需继续解决的问题,紧盯不放;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈,实施综合治理。三是加强村干部的廉洁教育,加大执纪力度,对村级干部工作要加大督促力度,调动村干部工作主动性、积极性,提升工作效率。

  大营镇党委将以持续推动巡察反馈意见整改落实为契机,进一步强化分类督导,压实工作责任,坚持全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委巡视组的要求、市委的决策和县委的部署,自觉践行新发展理念,以全面深化改革为动力,以提高发展质量和效益为中心,以推进可持续发展为目标,强基固本,赶超跨越,扎实推进全镇各项工作再上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话35755001;邮编550802,邮寄地址:安顺市紫云自治县大营镇人民政府,电子邮箱:dayunxiang@163.com。

  中共大营镇委员会

  2019年3月25日