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中共安顺黄果树机场管理有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

作者:编辑:来源: 发布时间:2019-03-29 17:38:46

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  根据市委统一部署,2017年10月至12月,市委第三巡察组对中共安顺黄果树机场管理有限公司委员会(以下简称公司党委)进行了巡察,并于2018年10月11日反馈了意见。据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和《中共安顺市委巡察工作实施办法》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、巡察整改工作开展情况

  (一)加强领导,迅速行动。

  10月11日市委第三巡察组向我公司反馈巡察意见后,公司党委立即召开党委中心组(扩大)会议,深入学习反馈会议精神,召开专题会议,研究部署整改工作。期间,我们成立巡察整改工作领导小组,由党委主要负责同志担任组长,党委班子成员任副组长,公司高管及各部门负责人为成员。公司党委成员、副董事长兼任整改工作领导小组办公室主任,明确党建办全体人员充实领导小组办公室力量,为整改工作提供了组织和人力保障。

  (二)明确任务,强化督办。

  巡察整改工作领导小组根据巡察反馈意见,立即组织党委成员和相关部门负责人召开专题会议,安排整改工作,制定《关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》(以下简称“整改方案”),并经公司党委多次认真修改完善,集体研究通过后于2018年10月15日印发。整改方案将巡察组6个方面11个问题,分解成21个整改项具体整改任务,按照党委主要负责人对整改工作负总责,每一项整改任务由一名分管领导具体负责的原则,将21个整改项整改任务落实到具体责任领导、责任部门和责任人,明确了整改措施,限定了整改期限。

  (三)齐心协力,全力整改。

  公司党委全力推进整改工作,以反馈意见为行动指令,既从点上抓具体事具体人,又从面上抓管党治党的落实。两个月来,公司党委既召开研究部署会,又召开专题整改会,集聚所有力量,上下同频共振强力推动整改工作。公司要求党员班子成员站在整改工作最前沿,主要负责同志带头,全员全过程参与整改、认真履职,每位班子成员对牵头负责的整改问题做到认真思考,深入研究,深刻分析,制定措施,全面落实,定期督促,并严格执行对账销号制度,对反馈问题解决一个,销号一个,巩固一个,做到不漏一个问题,不留一个死角。

  (四)依规依据,强化问责。

  为进一步压实巡察整改主体责任,公司党委对巡察反馈的重点问题进行了针对性的推动,确保整改到位。对存在的问题,积极核实,对违规违纪问题,强化问责力度,正确运用“四种形态”,根据违纪违规时间节点、整改情况等及时开展批评教育、谈话等,并于2018年11月29日组织开展巡察整改警示教育等活动,提高党员干部政治站位,提高思想认识,确保巡察整改取得实效。

  (五)建章立制,注重长效。

  公司党委将完善制度建设作为落实巡察整改工作的有力抓手,针对巡察组反馈问题,制定涉及党的建设、物资采购、规范会议纪要及工会经费管理等规章制度,修改完善财经、预算、差旅费、绩效考核及资金管理等规章制度,进一步规范工作流程。整改过程中,我们积极对接市委第四巡察组及市委巡察办,征求巡察组对整改工作的意见建议,主动接受监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,公司党委及时总结整改经验,研究制定长效工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进规范经营,促进干部职工作风转变,切实把巡察成果转化为推动公司健康稳定发展的强大动力。

  二、市委巡察反馈意见整改落实情况

  (一)党的领导弱化

  1.思想上不清不醒,行动上变本加厉,政治上麻木不仁。

  整改情况:一是提高政治站位。制定了《机场公司党委建立联系点工作制度》,将党委主体责任意识、党委主要领导“第一责任人”意识和班子成员“一岗双责”摆在更加重要的位置上,从落实“一岗双责”等方面对各分管领导提出了明确要求。二是加强政治理论学习。2018年以来,共召开14次党委中心组(扩大)学习会议,公司党委带头深入学习党的十九大精神,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神以及新《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等有关精神,切实增强“四个意识”的自觉性,把党的思想和政策传递到给公司干部职工。三是扎实落实党委责任,把党建工作列入党委会重要议程,不定期召开专题会议研究公司党风廉政建设和反腐败工作。四是认真查找,全面落实管党治党。对前任违纪案的不良影响,党委班子认真查找,高度警觉,在思想上、政治上和行动上坚决抵制,从规章制度上着手,修订完善了《公司党委会议事规则》、《公司董事长办公会议事规则》、《公司总经理办公会议事规则》、《公司“三重一大”管理制度实施细则》、《机场公司党委建立联系点工作制度》、《机场公司接待制度》、《机场公司财务报销制度》、《机场公司差旅费管理制度》,带头严格落实中央八项规定精神。五是强化问责。对查处的违规违纪行为,强化处罚力度,加强资金清退力度,在思想上、政治上和行动上开展了一次彻彻底底的大扫除。六是加强和完善工会工作。2018年11月27日召开公司会员大会选举完善工会组织架构,建立健全《工会经费管理制度》,确保工会工作有章可循,严格按照制度执行。严格执行《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》,强化工作经费使用管理工作。

  2.四个意识不强,靠企吃企问题突出。

  整改情况:一是切实增强“四个意识”。通过党委中心组(扩大)学习会议、支部三会一课等形式,严肃党内政治生活,加强党员干部教育力度,从思想上引导党员干部自觉增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识。二是开展2018年机场公司巡察整改警示教育活动。通过组织广大干部职工到宁谷监狱开展警示教育活动,增强大家对法律的敬畏之心,认真遵守党的政治规矩、政治纪律,共同营造良好的政治生态环境。三是公司党委带头主动思考,就如何完善企业自身造血功能,增强非航业务收入进行了有益思考,对打破常规机场票务销售进行了积极探索。四是对涉及违规违纪的同志,加强问责处罚力度,加强违规资金的清退工作,清退违规款共29,375.00元。

  (二)党的建设缺失

  3.重业务轻党建,基层党组织建设薄弱。

  整改情况:一是严格落实党委主体责任。将党建工作和党风廉政建设纳入绩效考核,压实主体责任和监督责任。制定《机场公司党建和党风廉政建设考核办法》,成立了考核工作领导小组,明确从传达学习上级会议精神、落实公司决议、执行党规党纪及创新开展党建工作4个方面强化考核。二是加强监管力度,落实好谈心谈话制度。制定下发《加强公司纪委履行监督职责任实施意见》及《公司干部谈话制度》,强化监管和问责。三是履行好“一岗双责”,制定《机场公司党委建立联系点工作制度》,将党委主体责任意识、党委主要领导“第一责任人”意识和班子成员“一岗双责”摆在更加重要的位置上,从落实“一岗双责”等方面对各分管领导提出了明确要求。四是强化政治理论学习,提高党员干部思想觉悟。制定了《公司党委落实意识形态工作责任制实施方案》,进一步增强“四个意识”,严明党的政治纪律,坚定不移的推进全面从严治党,切实加强意识形态工作,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的意识形态工作机制。制定了《公司党委中心组理论学习计划》、《“三会一课”制度》及《党员学习制度》,加强对党员的教育管理,进一步增强党员先进性。四是加强党建工作的组织领导。从2018年11月起,党委定期开展党建工作专题会议,对党建工作进行安排部署。党建办定期下发《近期重点党建工作提示》,强化党建工作指导力度。五是根据《中国共产党章程》和党建工作要求,加强公司下属控股子公司党建力量,成立了安顺黄果树机场客货销售代理有限公司党支部,并将党建工作写入子公司章程,突出党委在公司治理结构中的核心地位。

  4.党性观念不强,基层党建有空白和盲区。

  整改情况:一是严格落实领导干部双重组织生活会制度。认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,提高党员干部思想认识,严格落实领导干部双重组织生活会制度,要求党委班子成员以普通党员身份参加组织生活会,进一步树立党员先锋模范作用。二是建章立制,加强基层党建工作管理制定“三会一课”制度》、《党费收缴制度》及《党员学习制度》,加强对党员的教育管理,进一步增强党员先锋模范性。三是提高基层党建工作培训力度,不定期开展基层党务工作培训,定期下发三会一课及主题党日活动工作提示,强化督促检查力度。公司党委牵头,结合生产经营业务创新思路,开展凝心聚力素质拓展、美化机场义务除草、警示教育等主题党日活动,彻底解决“两张皮”现象。四是持续开展支部标准化建设工作,加强党员教育,规范基层党组织建设,党支部书记、支部委员根据工作岗位变动,及时进行调整、补选,在支委选优配强上下功夫。

  (三)全面从严治党不力

  5.没有规矩,企业三重一大和民主决策流于形式。

  整改情况:一是重新修订完善了《公司党委会议事规则》、《公司董事长办公会议事规则》、《公司总经理办公会议事规则》、《公司“三重一大”管理制度实施细则)》,明确党委会研究讨论作为领导班子决策重大问题的前置程序,强化党委书记作为党建第一责任人职责,严格执行“三重一大”制度,自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策,保证议事决策言路畅通、公正透明,并构建相互监督、相互制衡的权利运行机制。二是严格落实党委主体责任,党委专题研究党风廉政建设及反腐败工作, 2018年9月下发执行《加强公司纪委履行监督责任实施意见》及《公司干部谈话制度》。严格落实主要领导提醒、约谈制度,倒逼管党治党责任落实,对因监管不力导致不正之风屡禁不止或发生严重违纪问题的,追究单位第一责任人的责任,从严从紧推动问责制度落地生根,激发全面从严治党担当精神。三是认真组织学习新《中国共产党处分条例》,强化政治纪律和规矩意识,结合公司实际,制定《机场公司物资采购制度》、《机场公司专项资金管理制度》,进一步明确内控制度流程化,并要求各部门严格执行。四是举一反三,对照巡察整改要求,做好自查工作。对不规范行为进行自查自纠,加强廉洁风险防控。

  5.没有原则,不按程序乱作为。

  整改情况:一是制定《机场公司物资采购制度》,要求各部门严格执行。梳理采购流程,按照低值易耗品类、固定资产类、大宗物质采购进行区分,严格执行采购流程,留存询价比选等记录。进一步明确内控制度流程化、岗位职责流程化,规避腐败风险。二是加强对新修订的《中国共产党处分条例》的学习,提高党员干部的责任意识及规矩意识,进一步加大对物资采购的监管力度。三是积极开展警示教育活动。通过开展2018年机场公司警示教育活动,增强大家对法律的敬畏之心,认真遵守党的政治规矩、政治纪律,共同营造良好的政治生态环境。四是修改完善《机场公司财务报销制度》,加大财务审核力度,避免单据不全,流程不规范等情况发生。

  (四)违反组织纪律方面

  7.选拔任用干部没有规矩,程序缺失。

  整改情况:一是加大组织人事部门及工作人员对干部选拔任用工作程序的学习和培训力度。二是党委中心组扩大组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部下发的《三个指意见办法》等文件精神,进一步规范完善了中层干部选拔任用工作程序,扩大民主推荐考察范围,对动议、民主推荐、干部考察、征求纪委意见和干部任前档案审核、任前公示等程序和环节做到不变通、不走样。三是建章立制,完善《中层管理人员选拔任用暂行办法》,并要求做好贯彻落实。四是加强与纪委的沟通联系,规范提拔流程,严格按照程序对选拔任用的干部进行函件征询公司纪委意见。五是加强干部选拔作用中全过程监督。拟在今后的每一轮干部选拔作用中,严格按照公布的岗位进行选拔任用。六是按季度与公司纪委召开干部廉政建设会议,研究剖析干部工作中出现的新情况、新问题,探索干部任用工作监督管理的思路和措施。七是责令相关部门完善选拔作用过程中的各项工作记录台帐、工作纪实。八是将2016年6月前存在的选人用人不规范问题作为2018年党委民主生活会重点内容进行对照检查。

  8.低标准招录,无原则进人,企业长远发展没有人才支撑。

  整改情况:一是根据安顺机场发展所需专业技术人才情况,深入研究现有干部和人才队伍中存在的文化结构性问题,进一步完善《高层次人才引进和培养实施方案》,结合公开招聘方案的制订和内部人员的岗位调整,优化人才配备,解决干部和人才队伍文化结构失衡、后继乏力等问题。二是严格执行市关于国有企业员工招聘的相关规定,制订年度人才招聘方案,深入研究安顺机场当前状况与未来发展目标,围绕高层次人才和紧缺人才做文章,因岗选人、因事选人,规范人事招聘工作。三是新招聘中优化人才队伍结构,研究制定干部和人才工作长远发展规划和《加强年轻干部培养的意见》,加大年轻干部培养力度,选派年轻干部参加相关培训。

  (五)违反廉洁自律方面

  9.整改情况:一是在年初工作会上逐级签订党风廉政建设责任书和承诺书,认真组织学习党规党纪,传达省、市纪委有关案例通报精神,增强干部职工纪律意识和规矩意识。二是公司党委建立“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制,进一步完善和细化党风廉政建设责任制考核制,并将考核纳入绩效管理,任务层层分解,责任到人。三是切实落实党内监督制度,制定《加强公司纪委履行监督责任实施意见》,定期报告部门工作情况,促进监督机制的程序化、透明化,切实维护制度的严肃性,保证权力在阳光下运行。四是修订完善了《公司接待制度》、《公司财务管理制度》、《物资采购制度》,建立健全公司工会组织架构,要求各部门严格按照制度执行,加强党风廉政建设和反腐败工作力度。五是清退违规发放资金10440.00元。

  (六)违反中央八项规定精神和四风方面

  10.大搞奢靡之风,违规购买和使用高档酒。

  整改情况:一是加强对专项资金和日常收支的财务管理,完善《机场公司财务管理制度》,严格审查各项支出,督促做好相关手续的完善,对不符合规定的开支坚决予以抵制。二是加强廉洁自律制度、纪律处分条例、中央八项规定等有关党纪、法规的学习,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关规定,全面规范“三公”经费,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《贵州省公务活动全面禁酒的规定》等规定,修订完善《机场公司接待制度》,严格公务接待,坚决杜绝超标准接待,最大限度压缩公务性开支,增强反腐倡廉的自觉性和主动性。三是用好中央、省市及地方关于违反八项规定的典型案例“活教材”,充分发挥警示、震慑及教育作用,提升党员干部遵规守纪的意识。四是对购酒经办人提醒约谈,加强纪律教育。五是涉及的公司负责人在2018年民主生活会上对此进行对照检查并作深刻检讨。

  11.顶风违纪,公务活动大肆购买和赠送礼品,土特产品。

  整改情况:一是加强对中央八项规定、省委十项规定和市委实施细则的学习力度,进一步提高认识,强化理解。进一步深化落实中央八项规定精神,严防违规公款送礼防止“四风”问题反弹,着力营造风清气正的政治生态环境。二是根据《市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理规定》要求,完善修订《机场管理有限公司企业负责人履职待遇、业务支出的细化方案》,修订完善《机场公司接待制度》,严格控制商务活动赠送礼品的范围和标准,公务活动严禁送礼,坚决杜绝铺张浪费,最大限度压缩公务性开支,增强反腐倡廉的自觉性和主动性。三是加强业务培训,提高相关人员的业务素质,做到厉行节俭。

  三、抓好巡察整改的下一步工作打算

  通过此次巡察整改,公司面貌得到改变。党委班子以整改为契机,着力加强党的领导、党的建设、全面从严治党和作风建设,在确保航班正常保障的基础上,带领公司上下全力以赴开展了专项整改工作。下一步,公司党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

  一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促班子成员牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

  二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。公司党委坚持目标不变、力度不减,紧扣市委第三巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

  三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进机场公司党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。

  欢迎广大干部群众对我公司巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0851-33684821;

  地 址:贵州省安顺市黄果树机场管理有限公司党建办,邮编:561008;

  电子邮箱:asjcdjb@163.com.

  中共安顺黄果树机场管理有限公司委员会

  2019年3月25日