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关于贵州黄果树旅游集团股份有限公司党委巡察整改落实情况的通报

作者:编辑:来源: 发布时间:2018-09-03 16:57:08

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  根据市委统一部署,2017年7月26日至9月26日,市委第二巡察组对贵州黄果树旅游集团股份有限公司党委(以下简称集团公司党委)进行了巡察,并于2018年1月23日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和《中共安顺市委巡察工作实施办法》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、安排部署巡察整改工作情况

  集团公司党委从讲政治、守纪律、懂规矩的高度,认真落实市委第二巡察组的反馈意见,全面接受、全面整改、立行立改,以“严”的精神、“实”的作风,切实履行巡察整改的主体责任,确保事事有回音、件件有着落。诚恳接受指出的问题,坚决贯彻市委第二巡察组提出的意见和要求,不折不扣落实各项整改任务。

  (一)党委高度重视,全面安排部署。市委第二巡察组向集团公司党委反馈意见后,党委立即在1月23日下午召开党委会进行专题研究,部署整改落实工作。成立了巡察整改工作领导小组,由党委书记、董事长吴声洪任组长,党委副书记、总经理王金源任副组长,各班子成员为成员;领导小组下设工作组办公室,集团公司党委委员、副董事长杨洁任办公室主任,集团公司党委委员、纪委书记袁庆祥任办公室副主任,党群办公室、纪检办公室、人力资源中心、财务管理中心、运营管理中心等部门主要负责人为成员;小组办公室下设综合协调组、督促督导组、信息组、档案组四个工作组。整改工作在党委的领导下,有序、有力、有效地展开。

  (二)细化整改方案,夯实具体责任。按照“事事有人管、件件有落实、条条有反馈”的原则,多次召开党委会议,对巡察反馈意见逐条对照研究整改措施,针对市委第二巡察组反馈的47个整改问题,制定了整改工作台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任单位、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。做到责任明晰、措施有力,不留盲区、不留死角,为扎实整改打下良好基础。

  (三)强化督促检查,狠抓整改落实。党委把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准,作为综合考核的重要内容。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对各部门、分、子公司整改落实情况进行督导检查,对整改落实不力,特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的,严肃追究相关责任人的责任。逐项督促落实,确保在规定时限内,整改到位。

  二、市委巡察反馈意见整改落实情况

  (一)在党的领导、党的建设、全面从严治党方面

  1.党的领导弱化,“四个意识”不强,落实中央关于国有企业

  加强党的建设要求不力;党委的领导核心作用没有充分发挥,政治引领不力;个别同志政治纪律规矩意识淡薄,群众观念淡薄的问题。

  整改情况:一是要求集团公司上下要提高政治站位,全体党员同志要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,制定印发了《集团公司关于进一步加强和改进新形势下企业党建工作的指导意见》,将党委主体责任意识、党委书记“第一责任人”意识和班子成员“一岗双责”摆在更加重要的位置上,从落实“一岗双责”等方面对各分管领导提出了明确要求。二是扎实落实党委责任,把党建工作列入党委会重要议程,每年年初、年中、年底分别研究集团公司党建工作,每季度专题研究党风廉政建设和反腐败工作1次,每年年中、年底分别听取纪检监察部门的有关工作情况报告。三是加强政治理论学习。制定了《集团公司党委中心组专题学习制度》、《2018年集团公司党委中心组理论学习计划》。2017年7月以来,共召开13次集团公司党委中心组学习(扩大)会议,深入贯彻学习党的十九大精神,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神以及新《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》以及省第十二次党代会、省委十二届一、二次全会有关精神,切实增强“四个意识”的自觉性,把党的思想和政策传递到基层。四是严格落实全面从严治党管党,制定印发了《集团公司党委中长期党建工作计划》《集团公司2018年党建工作实施方案》《集团公司2018年党建工作计划》《集团公司2018年党建工作任务落实清单》《集团公司2018年党的主题党日活动方案》等,从严从实抓好党员教育管理,开展党员“主题党日”系列活动,重点开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步加强党员的政治信仰和信念追求,增强广大干部职工的凝聚力。五是健全党建工作责任制。把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究;按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作,形成党建与经营管理、业务工作齐抓共管的工作责任机制。六是重新修订完善了《集团公司党委会议事规则》《集团公司董事长办公会议事规则》《集团公司总经理办公会议事规则》《集团公司“三重一大”管理制度实施细则(试行)》,明确党委会研究讨论作为领导班子决策重大问题的前置程序,强化党委书记作为党建第一责任人职责,严格执行“三重一大”制度,自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策,保证议事决策言路畅通、公正透明。七是认真落实民主生活会制度,集团公司领导班子分别到所属党支部参加专题学习、上党课、进行党建工作指导,从思想上引导党员干部自觉增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,认清履职尽责的重要性,深入推进基层党建工作。八是建立了干部联系群众工作制度,完善依靠职工群众办企业的工作运行机制,进一步扩大职工的知情权、参与权和监督权。

  2.党的建设缺失,忽视思想建设,落实意识形态工作责任制不够到位,对意识形态工作的认识不足;忽视基层组织建设,党建工作虚化;忽视队伍建设,党员管理宽松软的问题。

  整改情况:一是制定了《集团公司党委落实意识形态工作责任制实施方案》,成立意识形态工作领导小组,印发《集团公司关于落实意识形态工作责任制的督查考核办法》,进一步增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,严明党的政治纪律,坚定不移的推进全面从严治党,切实加强意识形态工作,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的意识形态工作机制;制定了《集团公司2018年党的主题党日活动方案》和《集团公司2018年公司党委中心组理论学习计划》,落实党员教育管理制度和“三会一课”制度,加强对党员的教育管理,进一步增强党员的先进性。二是规范基层党组织建设,党支部书记、支部委员会委员根据工作岗位变动,及时进行调整、补选。目前,已制定了《集团公司关于调整党支部组织设置及选举的实施方案》《集团公司支部换届选举实施方案》,按计划完成支部调整和换届工作。三是严格落实党支部书记工作职责,每年至少向党支部全体党员报告1次工作情况,每年与党支部每名党员干部谈心谈话不少于2次。四是根据《中国共产党章程》要求,成立黄果树交通运输公司党支部、黄果树智慧旅游公司党支部,调整景区管理公司党总支。与此同时,先后完成集团公司及旗下11家控股、参股公司(酒店集团公司、观光车公司、现代后勤公司、交通运输公司等)公司章程的修订工作,突出党委在公司治理结构中的核心地位。五是严格执行民主生活会制度,开展了集中学习、广泛征求意见、交心谈心、自我批评和相互批评。六是严格落实领导干部双重组织生活会制度,要求领导定期参加所属支部开展的组织生活。2018年3月10日,公司领导班子分别到所属支部参加并指导2017年度基层组织生活会和民主评议党员会。七是集团公司党群办公室牵头,各党支部、纪检办公室、财务管理中心配合,清查了2008-2015年各党员上缴党费明细,涉及补缴党费的党员、预备党员,已全部补缴完毕。

  3.全面从严治党不力,党委落实全面从严治党主体责任缺失,

  管党治党不力,不敢较真碰硬;履行监督责任的体制、机制不完善;“四种形态”运用缺失,对违纪违规问题的查处不力等问题。

  整改情况:一是落实党组抓党风廉政建设主体责任,每季度专题研究一次党风廉政建设工作,并根据岗位分工进一步细化党风廉政建设主体责任清单,明确工作职责。二是加强调查研究,落实好谈心谈话制度,每年主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门(单位)主要负责同志开展谈心谈话不少于1次,党委成员每年对所属人员逐级谈心谈话1次,促进党员领导干部与普通党员干部职工的沟通交流。三是按照主体责任和“一岗双责”要求,制定《集团公司党建工作责任制实施办法》,集团公司党委每年对基层党组织书记抓党建工作情况进行述职考核评议1次,班子成员对分管单位的党建工作每年至少检查2次。四是建立党组织报告年度党建工作制度,全面推行公司支部书记抓党建述职评议,进一步完善基层党建工作考核评价办法,强化考核结果运用。五是修订完善《集团公司项目管理办法》,规范项目管理,进一步规范招投标程序。六是组织传达学习中央、省、市纪委关于违反中央八项规定精神、省委十项规定精神的典型问题等各类通报;加大对违规违纪的查处力度,巡察整改工作开展以来,严格执纪问责,立案审查4人,开除4人,免职1人,警告处理、通报批评3人,诫勉谈话6人,岗位调整4人,提醒约谈4人。七是严格落实主要领导提醒、约谈制度,倒逼管党治党责任落实,对因监管不力导致不正之风屡禁不止或发生严重违纪问题的,追究单位第一责任人的责任,从严从紧推动问责制度落地生根,激发全面从严治党担当精神。

  (二)在违反组织纪律方面

  4.党内政治生活不严肃,党内民主不充分,没有严格贯彻执行民主集中制。有的领导干部党员意识淡薄,不自觉以普通党员身份参加党内政治生活。选人用人导向偏离,没有严格执行我市关于国有企业选人用人和员工招聘的相关规定等问题。

  整改情况:一是严格执行“三重一大”制度,自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实民主生活会制度,增进班子团结,增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策,保证议事决策言路畅通、公正透明。二是坚持“三会一课”、“一报告两评议”,定期召开党委扩大会对党风廉政建设和作风建设进行专题学习、加强研究、落实责任、强化监督。重点对公司重大项目建设、重大资金使用等方面进行了安排部署和工作责任分解细化、责任到人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。三是2018年7月,重新修订完善了《集团公司党委会议事规则》《集团公司董事长办公会议事规则》《集团公司总经理办公会议事规则》制度,明确党委会研究讨论作为领导班子决策重大问题的前置程序,强化党委书记作为党建第一责任人职责,下一步将严格按制度执行。四是认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,建立健全党员民主生活会的质量保证机制,集团公司班子及班子成员已按照文件精神,结合自身工作实际和个人情况,紧扣民主生活会主题,重新撰写个人发言材料。五是严格落实领导干部双重组织生活会制度,要求领导定期参加所属支部开展组织生活。2018年3月10日,公司所有党委委员分别到所属支部参加并指导2017年度基层组织生活会和民主评议党员会。六是集团公司党委认真担负从严治党责任,压实主体责任和监督责任,把选人用人工作情况切实纳入年度党风廉政建设责任制考核和干部述职评议工作中。七是加强对集团公司及分、子公司人事工作人员政策法规、文件规定和规章制度的学习、教育、培训。八是建章立制,进一步健全制度、规范程序、加强资料档案管理、加强分、子公司人事工作管控,系统性地夯实人事管理的基础工作,采取定期巡检和不定时抽检的形式,不断加大制度执行情况的监督检查力度。九是逐步建设人事管理信息系统化,在集团公司和分、子公司安装使用统一的人事管理软件,建立适时的人事信息数据库,即时掌控分、子公司人事变动情况,进一步规范人事信息录入、变更、报送工作流程,从细节管理入手加强违规选人用人的风险防控。

  (三)在违反廉洁纪律方面

  5.落实管党治党责任不到位,党员干部廉洁纪律意识淡薄的问题

  整改情况:一是集团公司党委建立“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制,进一步完善和细化党风廉政建设责任制考核制,并将考核纳入目标管理,任务层层分解,责任到人。二是落实党风廉政责任制,如签订干部党风廉政目标责任书、集团公司主要负责人党风廉政和作风建设个人承诺书、党风廉政和作风建设监管责任书、干部作风建设承诺书。三是切实落实党内监督制度,制定《集团公司党委领导班子督查督办制度》等,定期开展党务、司务公开工作,促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化,切实维护制度的严肃性,保证权力在阳光下运行。四是修订完善《集团公司接待管理办法》《集团公司现金管理制度》《集团公司财务报销制度》,下一步严格按照制度执行,加强党风廉政建设和反腐败工作力度。

  6.工程项目管理混乱,违纪风险高的问题

  整改情况:一是修订完善《集团公司项目管理办法》,规范项目管理。二是严格执行招投标制度,按照国家相关法律法规和集团公司项目管理办法,进一步完善项目的报批、实施等有关程序。同时,进一步加大对各项目建设的监管力度,加强项目前期工作的监督,实施过程中施工管理,实施后的验收工作。三是修订完善了《集团公司“三重一大”决策制度实施细则(试行)》。下一步,将严格按照制度执行。

  7.物资、服务采购违规,资产管理混乱,腐败风险大的问题

  整改情况:一是加大《集团公司物资采购管理办法》的执行力度,建立健全《党风廉政建设责任制考核办法》《纪检监察工作实施办法》《作风纪律监督检查制度》《工作纪律、工作作风巡查工作方案》等,进一步明确内控制度流程化、岗位职责流程化,查找廉政风险点,实现廉政风险点的可认知、可防控,实现廉政风险防控工作常态化。二是建立健全《党风廉政建设、工作纪律建设、工作作风建设考核办法》,实现廉政风险防控“检查有标准、奖惩有依据、效果评估有办法”的工作目标。下一步,将严格按照《集团公司物资采购管理办法》《集团公司党风廉政建设责任制实施细则》《集团公司党风廉政建设领导责任追究实施办法》等制度执行,规避腐败风险。

  8.财经纪律执行不严,资金监管漏洞大的问题

  整改情况:一是严格执行财经法规制度,根据《中华人民共和国现金管理暂行条例》《现金管理暂行条例实施细则》等文件精神,制定了《集团公司现金管理制度》,修订完善了《集团公司财务报销制度》,进一步规范公司现金使用范围,明晰借款、冲销、报账等工作流程。二是加强财务知识的学习,进一步加强财务人员业务知识培训,提高从业人员业务技能,同时做好分、子公司业务指导和监督工作。三是夯实会计基础工作,严格财务报销审核手续。要求财务人员在日常工作中,严格按照财经制度,加强各项费用审核,切实做到财务“收支两条线”执行到位,将财务人员的账务处理能力列入绩效考核中。四是加强资金监管力度,建立现金管理台账,实时掌控现金动向,每月定期对职工借款的详细情况进行梳理,督促职工及时办理相关冲款手续等多方面的加强资金管理。下一步,集团公司在项目投资选择上,将按照相关规定严格审批,加强评估,确保国有资产保值增值。

  (四)在违反中央八项规定精神和“四风”方面

  9.“八项规定”精神落实不力,“四风”问题禁而不绝,公务接待不规范等问题

  整改情况:一是加强对专项资金和日常收支的财务管理,健全财务管理制度,严格审查各项支出,及时完善相关手续,对不符合规定的开支坚决予以抵制。二是加强财务监督管理,加大审计力度,完善内部审计制度,及时发现和纠正各种违纪违规行为。加大“三公经费”信息公开,自觉接受社会监督。三是加强廉洁自律制度、纪律处分条例、中央八项规定等有关党纪、法规的学习,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关规定,全面规范“三公”经费,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《贵州省公务活动全面禁酒的规定》《安顺市市级机关公务接待管理规定(暂行)》《市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理规定》等要求,修订完善《贵州黄果树旅游集团股份有限公司接待管理办法(暂行)》,严格公务接待,坚决杜绝超标准接待,最大限度压缩公务性开支,增强反腐倡廉的自觉性和主动性。四是清退违规款共102,739.15 元。

  三、巡察整改下步工作打算

  下一步,集团公司党委将继续按照市委巡察组的反馈意见,始终把全面从严治党要求抓在手上,扛在肩上,落实到具体行动上,及时研究新情况、新问题,采取更加有力的措施,建立健全长效机制,通过扎紧制度的笼子,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,防止问题反弹回潮。

  (一)继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减、尺度不松,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改问题,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

  (二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点,为旅游行业建设改革提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事规则、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为;严格执行旅游项目招投标程序,避免暗箱操作;定期开展内部审计,及时发现并解决存在问题。五是严格执纪问责。充分发挥公司纪检办的监督作用,积极支持纪检工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

  (三)着力建章立制,构建长效机制。在抓好巡察整改的同时,尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的巡察整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动旅游行业科学发展上来。以管党治党的严、紧、硬推动全局各项工作提速、提质、提效,不断开创集团公司各项事业发展新局面。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0851-33596636;

  地址:贵州省安顺市黄果树旅游区贵州黄果树旅游集团股份有限公司党群办公室,邮编:561022;

  电子邮箱:747320206@qq.com。

  中共贵州黄果树旅游集团股份有限公司委员会

  2018年8月23日

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